Свободная торговля с изъятиями
Прошедший вчера в Москве саммит глав государств СНГ так и остался бы традиционным протокольным мероприятием, если бы не два принципиальных экономических решения, которые успела принять к его началу российская сторона. Правительство РФ завершило подготовку к утверждению принципа взимания НДС по месту назначения товара, который является главным условием создания зоны свободной торговли СНГ. Кроме того, российские власти одобрили меры, стимулирующие развитие военно-технического сотрудничества внутри Содружества.
Решение о переходе на режим взимания НДС по месту назначения товара в торговле со странами СНГ далось российской стороне нелегко - она размышляла над ним более года. В итоге новшество решено было включить в налоговую реформу и принять в рамках рассмотрения Госдумой второй части Налогового кодекса. Завтра депутаты парламента будут голосовать за введение этого режима с 1 июля 2001 г.
(они оказались даже радикальнее правительства, которое предполагало переходный период). Правда, новый принцип взимания НДС не будет распространяться на основные товары российского экспорта нефть и газ (чтобы налоги на это сырье все же взимались внутри России), а также не будет применяться в торговле с Белоруссией, поскольку отсутствие российскобелорусских таможенных границ не позволяет контролировать перемещение товаров между двумя странами и грозит значительными бюджетными потерями.
После принятия законопроекта для практического внедрения нормы Россия должна будет заключить соответствующие двусторонние соглашения с государствами СНГ. И на днях правительство одобрило общие переговорные принципы на этот счет.
Пока правительства стран Содружества еще думают над тем, какие товары они могут уберечь от действия режима взимания НДС по месту назначения, лидеры стран СНГ уже забежали вперед и приняли политическое решение. Оно предусматривает, что в IV квартале текущего года путем все тех же двусторонних соглашений должен быть разработан график отмены изъятий из режима свободной торговли. Нетерпеливость глав государств вполне объяснима: процесс формирования зоны свободной торговли идет уже шестой год, однако до его завершения еще далеко.
Странам СНГ предстоит заняться серьезным сближением своих таможенных законодательств, согласованием таможенных пошлин, ввести единый порядок транзита товаров, единые правила лицензирования.
Окончательная реализация всех этих мер, по последним оценкам экспертов, может обернуться для России потерями в размере как минимум $600 млн в год. Поэтому, несмотря на политические инициативы, российская сторона решается на новшества только там, где выгоды очевидны.
Накануне саммита российское правительство одобрило проект соглашения "Об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора коллективной безопасности". Ожидается, что его подпишут Россия, Армения, Киргизия, Белоруссия, Казахстан и Таджикистан. Документ предполагает, что поставки военной техники в страны - участницы Договора будут осуществляться на льготных условиях. Какие конкретно льготы будут предоставлены, пока неизвестно, в тексте соглашения отмечено только, что авансовые платежи не будут облагаться налогом на добавленную стоимость.
При этом, правда, отмечается, что продукция военного назначения, поставленная на льготных условиях, не должна продаваться или передаваться другим сторонам.
А государство, поставляющее технику, вправе осуществлять контроль за ее целевым использованием. В случае выхода из Договора коллективной безопасности страна-участница компенсирует государству, поставившему ей военную продукцию, разницу между льготной ценой полученной техники и ее ценой на мировом рынке.
Как считает руководитель Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов, "такое соглашение, безусловно, может послужить стимулом для развития торговли вооружениями со странами участницами Договора. Наиболее интересны в этой связи прежде всего страны Центральной Азии, которые в последнее время стали проявлять готовность платить за российские поставки живыми деньгами. А с учетом угроз, стоящих перед этими государствами, на мой взгляд, для России большим потенциалом обладают поставки туда авиационной техники и техники сухопутных войск".