Трудно быть пасынком
Владельцы АЗС видят причину подорожания бензина и дефицита топлива на АЗС в региональном монополизме нефтяных компаний. Сложившуюся ситуацию бензоторговцы считают настолько невыносимой, что Российский топливный союз решил написать об этом Владимиру Путину. Крупные компании говорят, что проводят нормальную рыночную политику, а на самом деле пытаются скупать независимые АЗС.
В первые годы существования российских вертикально-интегрированных нефтяных компаний они были так увлечены переделом нефтедобычи, что почти не интересовались доставшейся им от государства розничной сетью. Тем временем в эту нишу устремился малый бизнес: частные АЗС начали расти как грибы, и за 5 - 6 лет во многих регионах их число превысило количество АЗС, контролируемых нефтяными компаниями.
Теперь же ситуация изменилась. Решив в основном вопросы раздела собственности и структурирования, нефтяные гиганты обратили взоры на розничный рынок, который дает порядка 20% прибыли от всего цикла производства и распределения нефтепродуктов. В результате весной - летом этого года по Москве прокатилась волна поглощений: "Славнефть", "Татнефть", "ЮКОС" покупали частные сети АЗС. Джобберские сети в столице начали создавать Тюменская нефтяная компания и "ЛУКОЙЛ". Этот процесс не вызвал потрясений на рынке, ведь у независимых торговцев была возможность выбирать партнера, а значит, и выторговать для себя приемлемые условия. Несколько сложнее дело обстоит в регионах, где традиционно доминирует какая-либо одна компания.
В Ярославле, например, это "Славнефть". Ее дочернее предприятие "Ярнефтепродукт" является здесь монопольным оптовым поставщиком топлива, и ему же принадлежит большая часть заправочных станций. Как рассказал "Ведомостям" владелец частной АЗС из этого города, до середины 1998 г., пока он и ему подобные получали бензин напрямую с Ярославского НПЗ, проблем не было. Но затем все поставки переключились на "Ярнефтепродукт", который начал давать значительные преференции собственным АЗС. Последние, по словам торговца, получают топливо значительно дешевле, чем независимые, а розничные цены приходится держать примерно одинаковые. В результате "свои" имеют на литре бензина доход в 2 руб., а "чужие" - 50 коп. При этом "Славнефть" предлагает заключать джобберские договоры, но, по словам владельца АЗС, они очень невыгодны. Сейчас многие независимые АЗС в Ярославле простаивают, так как больше не могут работать по ценам "Славнефти" - "они невозможны". Однако в последнее время монополизм "Славнефти" пытается разрушить конфликтующая с ней ТНК. Эта компания предлагает владельцам ярославских АЗС заключать джобберские договоры. При этом, по словам собеседника "Ведомостей", условия у нее "мягче" и цены примерно на 10% ниже, но немногие решаются на это сотрудничество из-за прессинга со стороны "Ярнефтепродукта". Его представители, как говорит торговец, в неофициальном порядке угрожают непослушным налоговой полицией и бесчисленными проверками и предлагают продать их бизнес "Славнефти".
Вице-президент "Славнефти" Андрей Шторх опроверг сведения о разных ценах на нефтепродукты для "своих" и независимых АЗС. По его мнению, напряженную ситуацию в Ярославле создает недобросовестная конкуренция со стороны ТНК. "Конечно, они могут себе в убыток обеспечить топливом две-три АЗС на несколько тысяч долларов, но это не сделает погоды на рынке", - говорит Шторх. А условия джобберских контрактов "Славнефти" он считает выгодными, поскольку компания в случае недопоставки топлива обязуется деньгами компенсировать своим джобберам упущенную прибыль.
Непростая ситуация сложилась и в Новосибирске. По словам президента местной компании "Транссервис" (10 АЗС) Александра Бойко, с ноября 1999 г. все поставки в область пошли через "Новосибирскнефтепродукт", совместно контролируемый "Сибнефтью" и "ЮКОСом". И сразу же ценовая политика этой фирмы поставила на грань выживания независимых заправщиков (в городе им принадлежит 70% АЗС). Торговцы даже устроили забастовку, когда их маржа опустилась до 1 коп. на литр. А с середины прошлого месяца, как говорит Бойко, им вообще перестали отпускать топливо - мол, самим не хватает. Сейчас "частники" понемногу распродают запасы, стремясь оттянуть момент, когда придется остановиться. В области уже начались ограничения по отпуску бензина в одни руки. Джобберскую схему, по словам Бойко, "Новосибирскнефтепродукт" никому не предлагает. Зато он предлагает владельцам АЗС выкупить бизнес "и деньги, надо отдать ему должное, обещает реальные".
Представитель "ЮКОСа" назвал эти обвинения абсурдными. Мелким торговцам, по его словам, в бензине не отказывают, но их совершенно не устраивает цена, которую предлагает оптовая база. Поэтому они и говорят, что им не дают бензин. Представитель компании сказал также, что с новосибирскими торговцами заключено не менее 30 так называемых длинных контрактов на поставку бензина вне зависимости от колебаний цен на рынке.
В начале этого года партнер "ЮКОСа" на новосибирском рынке компания "Сибнефть" начала ценовую войну в Кузбассе, где компания контролирует "Кемеровонефтепродукт". Как сказал "Ведомостям" президент Союза владельцев АЗС и поставщиков нефтепродуктов Кузбасса Алексей Харченко, "нас душили низкими ценами". Впрочем, конфликт, как говорит Харченко, удалось разрешить путем переговоров. Возможно, потому, что независимые АЗС здесь контролируют около 90% рынка.
По мнению заместителя главы антимонопольного министерства Анатолия Голомолзина, нынешние бои на бензиновом рынке были предопределены еще знаменитым президентским указом 1403, согласно которому топливная инфраструктура целых регионов передавалась одной нефтяной компании. Пока ситуация на мировых рынках была неважной, топлива хватало всем. Теперь же, с увеличением экспорта нефти и нефтепродуктов, на внутреннем рынке появился дефицит. Голомолзин считает вполне естественным, что в такой ситуации компании отдают предпочтение собственным сбытовым сетям. При этом, по мнению замминистра, возможны нарушения антимонопольного законодательства, в частности необоснованное сокращение поставок, разница в ценах для "своих" и "чужих" покупателей, ценовые сговоры.
Президент РТС Сергей Борисов тоже констатирует, что при наступлении топливных кризисов всегда "проваливаются" первыми те регионы, где доминирует одна нефтяная компания. И наоборот, там, где нет монополизма (как в Москве), до острого дефицита дело не доходит.
По словам Голомолзина, главная задача МАП на топливном рынке - обеспечить всем участникам рынка равный доступ к нефтепродуктам. В этом плане большие надежды он возлагает на организацию биржевой торговли топливом. По его словам, Дума уже приняла в первом чтении закон о биржевой деятельности, где правительству дается право обязать нефтяные компании поставлять часть своей продукции на биржу. Тогда у независимых бензиновых трейдеров будет возможность покупать нефтепродукты по рыночным ценам.