Сделка по ПРО
В ближайшем будущем президенту Джорджу Бушу предстоит решать свою первую дипломатическую проблему. Министр обороны Дональд Рамсфелд называет создание системы национальной противоракетной обороны (НПРО) моральным долгом. Правительства европейских стран, России и Китая выступают резко против этого плана.
Если США будут действовать в одностороннем порядке, единство внутри НАТО может быть нарушено. В ответ на выход США из Договора по ПРО 1972 г. Россия может выйти из Договора о сокращении ядерных вооружений или, что еще хуже, приостановить сотрудничество в рамках программ по обеспечению безопасности хранения ядерных материалов. Китай может пойти на увеличение ядерных вооружений, и между Китаем и Индией начнется гонка вооружений.
С другой стороны, при взвешенном и "сдержанном" подходе, которого Буш обещал придерживаться во внешней политике, система НПРО может стать частью международных договоренностей, обеспечивающих защиту всего мира от оружия массового уничтожения.
Администрации США нужно прежде всего начать серьезный диалог с Европой и Азией. Вашингтон должен отложить любое решение по развертыванию системы НПРО по крайней мере на год. Предпочтительнее было бы строить ее при поддержке других держав, не выходя из договора по ПРО.
Проблему угрозы со стороны Северной Кореи нужно рассматривать в дипломатической плоскости. Необходимо дать поручение госсекретарю Колину Пауэллу возобновить начатые в прошлом году переговоры, которые подвели Корею к возможности введения запрета на испытание, производство и развертывание ракет среднего и дальнего радиуса действия.
Необходимо также внести изменения в программу развертывания НПРО, предусматривающие использование более эффективных ракет-перехватчиков морского базирования, которые способны сбивать ракеты сразу после их запуска, а не только ракет наземного базирования, которые должны выискивать боеголовку в середине полета. Такая технология существует, однако соответствующие разработки и испытания противоречат договору по ПРО. Для европейских стран преимущество системы морского базирования заключается в том, что ее можно развернуть вблизи Северной Кореи, Ирана и Ирака, что обеспечит защиту как США, так и их союзников.
Что касается отношений с Россией, то администрация Буша должна внести радикальное предложение: в обмен на существенные изменения в договоре по ПРО, разрешающие развертывание оборонительных систем морского и наземного базирования, Вашингтон сократит свой ядерный запас с 6000 до 1000 боеголовок.
В последние два года появились явные признаки того, что Москва готова пойти на такую сделку, особенно если системы морского базирования не смогут сбивать российские ракеты, расположенные во внутренних частях страны (такая схема может удовлетворить и Китай). Больше всего Москва боится, что не сможет поддерживать ядерный паритет с США, если страны не договорятся о значительном сокращении наступательных ядерных вооружений.
Пентагон утверждает, что США не могут себе позволить иметь менее 2500 ядерных боеголовок. Сегодня многие аналитики уверены, что при правильной стратегии руководителей страны и Вооруженных сил для обеспечения фактора сдерживания достаточно 1000 боеголовок или даже меньше.
Возможно, потребуются дополнительные договоренности с Китаем. Однако в целом такой подход позволит использовать систему НПРО не для наращивания, а для завершения гонки вооружений и подготовить мир к борьбе с реальной угрозой распространения ядерного оружия. (FT, 6. 01. 2001) Автор - помощник госсекретаря США в 1997 - 2000 гг.