Операторы 3G-связи создают проблемы
ФРАНКФУРТ - Регулировать европейский рынок телекоммуникаций всегда было нелегко, но развитие сетей мобильной связи третьего поколения (3G) может создать для антимонопольных органов беспрецедентные по трудности проблемы. Правительства ряда европейских стран заявляют о своей поддержке ограниченных мер, помогающих операторам связи сократить расходы на построение новых сетей. Однако законность этих мер у многих вызывает сомнение.
Наиболее спорным является вопрос о том, следует ли разрешать телекоммуникационным монополиям заключать альянсы для совместного решения финансовых проблем, связанных с построением сетей 3G: соответствующие расходы могут достигать 180 млрд евро ($159 млрд). "Это нечестно по отношению к компаниям, которые не захотели ставить на карту свою судьбу, платя за лицензии десятки миллиардов евро", - считает Ларс Годелл, аналитик из компании Forrester Research. В одной только Германии за лицензии на использование радиочастот для развертывания услуг связи 3G в ходе прошлогоднего аукциона было заплачено 50 млрд евро ($44 млрд).
Участники рынка связи и правительственные структуры все активнее ищут способы обеспечить равные условия для всех телекоммуникационных компаний и уберечь отрасль от многомиллиардных долгов. В частности, британские регулирующие органы на прошлой неделе дали понять, что в отдельных случаях не будут препятствовать заключению альянсов, если это окажется в интересах потребителей.
Такая позиция свидетельствует о коренном изменении ситуации в Европе. Похоже, теперь правительства готовы помогать той самой отрасли, представителей которой они сами еще недавно заставляли влезать в колоссальные долги. Услуги связи третьего поколения, которые должны войти в обиход в ближайшие три года, обеспечат пользователям сотовых телефонов доступ в Интернет и возможность быстро загружать веб-страницы и видеоролики, а также пересылать большие объемы данных.
Многие компании, выбывшие из борьбы на прошлогоднем аукционе по продаже радиочастот в Германии, по-прежнему заинтересованы в получении этих частот. Если бы они знали, что в дальнейшем условия конкурентной борьбы станут менее жесткими, то могли бы продолжить торги. Компания Debitel, за которой стоит корпорация Swisscom, выбыла из аукциона на второй неделе торгов. Представитель Debitel заявила, что компания еще не решила, будет ли подавать жалобу на организаторов аукциона. "Надо сначала выяснить, насколько изменится позиция RegTP, немецкой регулирующей организации", - сказала она.
RegTP утверждает, что условия выдачи лицензий должны остаться прежними, однако чиновники готовы рассматривать запросы и предложения об альянсах, поступившие не менее чем от четырех компаний. В этих предложениях указывается, как можно сократить расходы операторов: в частности, путем совместного использования коммуникационной инфраструктуры.
Лицензии на немецком аукционе достались шести компаниям - T-Mobil (подразделение Deutsche Telekom), Mannesmann (входит в Vodafone Group), альянсу MobilCom и France Telecom, Viag Interkom, поддерживаемой British Telecom, консорциуму 3G, в который входят Telefonica Moviles и Sonera, а также E-Plus, представляющей нидерландскую корпорацию KPN Mobile. В числе оставшихся без лицензий помимо Debitel - не допущенная к торгам компания Nets, а также Talkline Management & Finance Holding (подразделение TeleDanmark), VivendiTelecom International (подразделение Vivendi Universal), и WorldCom Wireless Deutschland (подразделение MCI WorldCom).
Обладатели лицензий положительно оценивают возможность поиска компромиссных решений. Это могут быть, к примеру, соглашения о роуминге или о совместном использовании инфраструктуры. "Регулирующая организация предпринимает колоссальные усилия для поиска компромисса, но пока не ясно, каким будет окончательное решение", - говорит представитель MobilCom.
RegTP обещает определиться к июню. По мнению Филиппа Ниммерманна, экономиста банка BHF Bank, если заключение альянсов будет одобрено, это позволит операторам сэкономить до $16 млрд при построении сетей связи. Годелл оценивает расходы на построение сетей 3G по всей Европе в $90 - 160 млрд, а экономию в случае разрешения альянсов - в 10 - 20% от этих расходов.
Испания первой организовала продажу 3G-лицензий, но выручила лишь 523 млн евро ($460 млн). В отличие от германского правительства, которое стремится облегчить положение операторов, обремененных долгами, испанские власти пытаются компенсировать упущенную на аукционе выгоду, облагая компании налогами, сумма которых составляет около $900 млн.
Комиссар ЕС по антимонопольной политике Марио Монти заявил, что будет подходить к альянсам в сфере 3G-коммуникаций столь же строго, как и к любым другим совместным предприятиям, независимо от финансового положения компаний-участниц. "Мы не хотим, чтобы потребителям пришлось расплачиваться за наше попустительство в области соблюдения норм конкуренции", - сказал Монти на недавнем заседании комитета Европарламента по промышленности. (DJ, 10. 05. 2001)