Великое стояние
Завтра правительство на экстренном заседании обсудит концепцию энергетической реформы. Источники "Ведомостей" среди госчиновников прогнозируют, что материалы будут отправлены на доработку, а через месяц, когда страсти забудутся, в основу концепции все-таки ляжет вариант, подготовленный Министерством экономического развития и торговли под руководством Германа Грефа.
Минэкономразвития неделю назад внесло в Белый дом проект основных направлений реформы энергетики. Он предполагает выделение из РАО "ЕЭС России" и из региональных энергокомпаний 100% -ных "дочек" - федеральной и региональных сетевых компаний. На последующих этапах реформы в сетевую компанию будут переданы региональные сети. Затем РАО будет разделено на сетевую компанию, от 75% до 100% которой окажется в госсобственности, и генерирующий холдинг. Внутри холдинга будут сформированы генерирующие компании, акции которых будут проданы.
Одновременно с Минэкономразвития над докладом о реформе энергетики президенту Владимиру Путину трудилась рабочая группа Госсовета под руководством Виктора Кресса и при активном участии экономического советника президента Андрея Илларионова.
Главные отличия плана Кресса от концепции Грефа, по версии высокопоставленного госчиновника, участвовавшего в заседаниях рабочей группы, в следующем. В докладе рабочей группы предполагается сохранить вертикально-интегрированные региональные компании, выделив принадлежащие им 83000 км магистральных сетей в дочерние компании. В будущем они могут быть переданы в Федеральную сетевую компанию (ФСК) лишь на основе "цивилизованных принципов": путем продажи, а также обмена акций, в том числе государственного пакета в генерирующих мощностях.
Кроме того, авторы доклада рабочей группы считают, что право собственности на активы РАО ЕЭС, которые будут переданы в единый холдинг, должно быть "зеркальным" ныне существующему. Например, если в неком АО-энерго доля РАО ЕЭС составляет 40%, а частных акционеров - 60%, то при передаче АО-энерго в единый холдинг у частников остается 60%, а 40% делятся в существующей пропорции между нынешними акционерами РАО ЕЭС. Государство владеет 52% акций, поэтому его доля в ВИКах при такой схеме снизилась бы.
С этими двумя предложениями группы Кресса не согласен не только Греф, но и председатель правления РАО ЕЭС Анатолий Чубайс. В частности, глава РАО совсем не хочет, чтобы под лейблом его компании остался лишь сетевой монополист ФСК, а остальные активы - прежде всего генерирующие мощности - были бы переданы в другой холдинг.
В последние дни соперничество сторонников двух планов напоминало детектив. В течение среды руководство кремлевской администрации изыскивало в напряженном графике Путина возможность для того, чтобы Кресс представил доклад группы президенту, однако сделать это удалось лишь вчера. Одновременно правительственное заседание по проблеме РАО ЕЭС, изначально намеченное на пятницу, было перенесено на субботу.
Замминистра экономического развития Андрей Шаронов пояснил "Ведомостям", что "это заседание будет не политическим, а чисто техническим, просто премьер выслушает все стороны и укажет срок, за который ведомства в последний раз должны будут учесть все мнения и свести разногласия на нет". "Я думаю, что в ближайшие две недели правительство поставит точку и положит на стол президенту единый доклад, в котором может быть приложение из максимум 2 - 3 разногласий", - сказал он. Высокопоставленный белодомовский чиновник вчера подтвердил эту версию. При этом он уточнил, что основные предложения группы Кресса - сохранение ВИКов и "зеркальная" структура их акционерного капитала - все же будут отклонены.
Однако один из руководителей рабочей группы надеется, что президент все же прислушается к предложениям Кресса. "Правительство скорее всего примет за основу проект Минэкономразвития, но оно не сможет игнорировать наш доклад. Какие именно предложения надо включать, а какие нет, судя по всему, решит сам Путин", - говорит он.