"Инвесторы должны самостоятельно выбирать, с кем работать"
Вчера наблюдательный совет компании Sakhalin Energy - оператора международного нефтегазового проекта "Сахалин-2" - утвердил план второй фазы проекта стоимостью $8 млрд. Однако начало его реализации будет зависеть от того, как быстро Sakhalin Energy удастся согласовать свою работу с госорганами и получить гарантии покупателей газа. От этого зависит желание международных финансовых институтов кредитовать "Сахалин-2". О проблемах и перспективах проекта накануне заседания наблюдательного совета "Ведомостям" рассказал его сопредседатель, руководитель Shell Exploration & Production Services (RF) Райн Тамбузер.
- Чего вы ждете от заседания наблюдательного совета Sakhalin Energy? - Самое важное, что планируется обсуждать, - это план реализации второго этапа работ по проекту "Сахалин-2", т. е. начало комплексной разработки Лунского газового и Пильтун-Астохского нефтяного месторождения и строительство завода СПГ производительностью 9,6 млн т в год. Запасы "Сахалина-2" оцениваются в 140 млн т нефти и 530 млрд куб. м газа. Этот проект очень крупное начинание, для всех партнеров - фирм Shell (55%), Mitsui (25%) и Mitsubishi (20%) - вторая фаза его реализации стоит $8 млрд. Есть три условия, которые необходимо выполнить до того момента, как мы стартуем. Прежде всего, нужны гарантии по покупке газа, и Sakhalin Energy ведет переговоры с потенциальными покупателями в Японии и Корее. Следующий момент - заключение финансовых соглашений с кредитными организациями. А российское правительство должно предпринять шаги, чтобы привести законодательную базу в соответствие с утвержденным проектом СРП по "Сахалину-2", - например, закон о трубопроводном транспорте, порядок возмещения затрат инвесторов. Если все это удастся согласовать и выполнить в течение этого года, мы начнем действовать.
- Есть мнение, что сахалинский газ будет некуда девать...
- Рынок для газа есть, но он очень высококонкурентный. Мы прогнозируем существенный рост спроса на газ примерно к 2006 г. Есть еще один регион, который только начинает открываться. Думаю, мы сможем закрыть дефицит энергии на Западе США, поставляя туда газ. Но для достижения результата нужна четко выраженная поддержка со стороны российских властей.
- Насколько мешает отсутствие координации в вопросах СРП? - Передача функций координации СРП в Минэкономразвития на несколько месяцев затормозила все процессы. Сейчас в Минэкономразвития наметилось явное движение вперед, уже созданы необходимые структуры. Нужна единая точка, единое окно, где бы все проблемы с СРП решались быстро.
- Как вы оцениваете идею создания уполномоченной компании по реализации госдоли сырья по СРП и возможное участие госкомпании во всех проектах СРП? - Это два разных вопроса. В рамках любого СРП есть доля государства. Нам, в принципе, все равно, в каком виде эту долю отдавать - сырьем или деньгами. Решение - за государством.
Вопрос госкомпании, которая являлась бы участником СРП, - более сложный. Здесь возможен конфликт интересов, ведь компания будет одновременно являться и инвестором, и надзирателем. Сейчас трудно понять, сможет ли такая система эффективно работать. Пусть правительство назначит компанию, которая будет распоряжаться госдолей топлива в рамках СРП, это его дело. Но инвесторы должны самостоятельно выбирать, с кем им работать.
- Счетная палата выявила факт превышения затрат по проекту над сметой больше чем на $80 млн, а также превышения доли иностранных поставщиков оборудования.
- Что касается сметы, то она утверждается и российской стороной. И мы очень заинтересованы в том, чтобы держать расходы на минимальном уровне. Но, например, могут измениться ставки подрядных организаций или стоимость материалов, да мало ли что еще. В нашем СРП доля российских поставщиков оборудования зафиксирована на уровне 70% за весь цикл реализации проекта "Сахалин-2". Мы к этому стремимся, но на этапе основных инвестиций это не всегда удается. Например, сегодня нельзя обеспечить 70% -ную российскую долю в поставках оборудования для строительства завода СПГ - он очень технологически сложный. Но вот строительство нефте- и газопроводов можно поручить российским подрядчикам. В общем, пока доля российских поставщиков будет ниже 70%, но, я думаю, мы все восстановим уже на стадии эксплуатации. - Согласован ли маршрут строительства нефтепровода? - Мы предлагаем строить нефте- и газопроводы по Сахалину до южной его части, где будет построен завод СПГ и нефтяной терминал. Это единственный вариант, который для нас возможен, и я уверен, что именно он и будет принят. - У участников "Сахалина-1" есть свои аргументы в пользу их маршрута, они говорят, что он наполовину дешевле.
- Наш трубопровод стоит $1,5 млрд. Но мы обсуждаем вопросы о совместном использовании транспортной инфраструктуры с проектом "Сахалин-1", участники которого хотят строить [подводный] нефтепровод до порта Де Кастри [в Хабаровском крае]. Результаты этого обсуждения в ближайшее время будут доведены до комиссии по доступу к нефтепроводам. У нас есть четкие технические обоснования, почему надо идти именно на юг. Это в интересах государства, ведь после того, как заработает труба, бюджет в целом будет получать больше $1 млрд в год.
- Каковы финансовые и производственные показатели "Сахалина-2" за 2000 г.? Сколько вы планируете добыть нефти в этом году? - В прошлом году мы добыли порядка 30 млн баррелей, с этого объема уплатили в казну роялти в размере $21 - 22 млн. Всего поступления от реализации нефти составили $350 - 400 млн. В 2001 г. мы добудем примерно столько же. Добыча началась две недели назад на уровне около 90 000 баррелей в сутки.
- Shell еще в 1998 г. получила лицензию на Салымское месторождение, но до сих пор не начала его разработку. Вы не боитесь лишиться лицензии? - Мы понимаем недовольство ханты-мансийской администрации и намерены серьезно требовать, чтобы переговоры по СРП по этому месторождению возобновились как можно скорее. Сейчас уже подготовлен и представлен новый план разработки месторождения, он более агрессивный и более амбициозный. В ответ на критические замечания, почему мы не начинаем работать быстрее, скажу, что мы готовы начать работы на месторождениях уже сейчас. Губернатор нас поддерживает и понимает наши проблемы. - Shell настаивает на праве 100% -ного экспорта нефти с Салымского месторождения. Удалось ли его получить? - Нам нужны мировые рыночные цены. Только это позволит соблюсти баланс между затратами по проекту и доходами от его реализации. Мы готовы согласиться какую-то часть нефти продавать на внутреннем рынке, но взамен хотим получить более благоприятные условия СРП.