Со своим газом в Европу
К приезду Михаила Касьянова 4 октября в Киев практически выверены все условия газового меморандума. Россия снимает запрет на реэкспорт газа с Украины в Европу и дает согласие на многолетнюю реструктуризацию долга. На сумму задолженности корпорация "Нафтогаз Украины" выпустит ценные бумаги. Гарантиями государства они не обеспечиваются. Но Верховной раде этого мало, и она будет требовать большего от российского премьера. В декабре прошлого года Россия и Украина подписали два соглашения. Одно обеспечивало транзит газа в Европу, другое гарантировало Украине необходимый объем поставок "Газпрома". Стержнем этой конструкции было обеспечение газового баланса Украины в объеме 78 млрд куб. м и запрет реэкспорта сырья в Европу. Последнего Россия достигала тем, что Украина вводила запретительную экспортную пошлину $140 за 1000 куб. м, делавшую газ неконкурентным для транспортировки в Европу. Конечной же целью являлось пресечение воровства газа и цивилизованное оформление задолженности. Несколько месяцев правительства двигались к тому, чтобы Верховная рада ратифицировала соглашения и договоренности о реструктуризации старого долга, который намечалось оформить в евробонды "Нафтогаза Украины", гарантированные государством. Все изменилось, когда Владимир Путин и Леонид Кучма подняли в августе тост за десятилетие независимости Украины. После этого Украина отказалась от суверенных гарантий по долгу. Премьер Анатолий Кинах признавал его только корпоративным. Гарантией погашения он обещал выставить 30 млрд куб. м, которыми "Газпром" оплачивает Украине транзит 125 млрд куб. м газа в Европу. На переговорах с Касьяновым в конце августа Кинах предложил России уменьшать поставки газа на Украину в случае задержки ею платежей по долгу. Но уже в минувшую пятницу в Москве стало очевидно, что Россия сдает позиции по всему фронту. Касьянов и Кинах обсуждали новый проект договора. Он развалил до основания прежнюю архитектуру соглашения. Украина согласилась на выпуск только простых облигаций "Нафтогаза". При этом пресс-служба корпорации заявила: "Государство не предоставляет гарантии выплаты нами долга России. Но в договоре будет указано, что кабинет министров обязуется контролировать и содействовать оплате долга". По проекту соглашения срок реструктуризации с первоначальных восьми лет растянут до 12, а поскольку в документе появился еще и трехлетний льготный период, то о гарантиях Украины в форме сокращения поставок из России в эти годы говорить бессмысленно. Более того, Россия отказалась от краеугольного камня декабрьских соглашений - запрета на реэкспорт газа. Высокая экспортная пошлина снимается. Кинах, правда, говорит, что реэкспортироваться будет только собственный газ с новых месторождений. Но чиновник Минэнерго Украины откровенно заявил "Ведомостям": "Реально можно будет экспортировать из квоты в 30 млрд, а потребителям возмещать за счет наращивания собственной добычи с новых месторождений". Справка Минтопэнерго Украины: рост добычи газа в этом году составит 1,2 млрд куб. м за счет введения в ближайшее время новых месторождений (Восточноказантипского и Западноказантипского) в Крыму. Таким образом, добыча достигнет 19,3 млрд куб. м, страна может экспортировать 1,2 млрд кубов до конца года. К 2004 г. Украина намерена добывать 25 млрд куб. м газа, таким образом, экспорт в Венгрию, Словакию и Польшу к этому времени может составить 7 млрд куб. м.
Сергей Чижов из Российского газового союза считает, что "Нафтогаз Украины" будет демпинговать на рынках, но отследить объемы поставок "слишком трудоемко и малореально". Он сказал "Ведомостям": "Я вообще не вижу экономически разумного объяснения таким масштабным уступкам". В правительстве и администрации президента причину разворота на 180 градусов объясняют одним словом - геополитика, а Касьянов заявил о братских отношениях как подноготной 12-летней реструктуризации. Все это, однако, не гарантия, что Рада ратифицирует соглашение даже в нынешнем виде. Председатель комитета по ТЭК Александр Гудыма сказал, что Рада поставила обязательное условие перед кабинетом министров Украины: "Мы ратифицируем договор только в том случае, если возможно будет экспортировать газ не только дополнительно добытый, но и сэкономленный на потреблении за счет энергосбережения". Такой подход открывает широчайшие возможности для манипуляций экспортными объемами. "Реальный газовый баланс Украины, строго говоря, неизвестен, - утверждает директор Независимого топливно-энергетического института Сергей Ежов. - При советской власти не было нужды в четком учете, поскольку была единая страна. И сейчас это очень закрытые вещи". Сколько будет транспортировать Украина в Европу, "Газпром" будет узнавать косвенным путем. Зато он точно будет знать, что закупать газ Украина будет по $80 за 1000 куб. м, а продавать на мировом рынке по цене более $100.
СКОЛЬКО ГАЗА НУЖНО УКРАИНЕ.
Годовой объем потребления газа на Украине складывается из 18 млрд куб. м собственной добычи и по 30 млрд куб. м поставок из России и Туркмении. По соглашению с Россией Украина получила дополнительно в этом году 5 млрд куб. м и в нарушение договоренностей реэкспортировала из них в Европу 2 млрд куб. м.