В 2003 г. ВВП вырастет на 3%

"Ведомостям" стали известны макроэкономические параметры, из которых Минфин будет исходить при разработке бюджета на 2003 г. Правительство рассчитывает, что в следующем году ВВП России вырастет более чем на 3%, а профицит бюджета составит 1%.

Как и в прошлом году, при расчете параметров бюджета будут использованы два сценария, сообщил правительственный источник "Ведомостей". База для умеренного сценария (цена нефти Urals) осталась той же, что и при верстке бюджета на этот год, - $18,5 за баррель. Зато в основу оптимистичного варианта положен более консервативный прогноз, чем в нынешнем году, - $21,5 за баррель вместо $23,5. По умеренному прогнозу экономика вырастет в следующем году на 3,2%, а по оптимистичному - на 3,8%.

Приоритетом бюджетной политики остается снижение абсолютных размеров государственного долга. Правительство собирается и в следующем году выплачивать кредиторам больше, чем занимать. Отсюда политическая установка: доходы бюджета должны превышать непроцентные расходы и расходы на обслуживание долга. "По предварительным оценкам, профицит бюджета в следующем году составит как минимум 1% ВВП с небольшим", - сказал "Ведомостям" высокопоставленный чиновник Минфина. В этом году профицит по закону должен превысить 1,6% ВВП.

Если установка премьера Михаила Касьянова переживет все перипетии бюджетного процесса, в истории российских госфинансов появится важный позитивный прецедент - принятие второго подряд федерального бюджета с профицитом. А если законы о бюджете в этом и следующем годах удастся еще и выполнить, прецедент будет даже более впечатляющим: четыре года подряд доходы федерального бюджета будут превышать расходы.

Поддержание бюджетного профицита означает, что кабинет Касьянова стремится к перевыполнению собственных "капиталистических обязательств". В долгосрочной стратегии, которую правительство одобрило летом прошлого года, говорится о необходимости "с учетом высокого долгового бремени безусловно сохранять бездефицитность бюджета". Однако в начале этого года Минфин объявил, что долговая проблема больше не критична: выплаты по внешнему долгу в "опасном" 2003 г. не превысят $16,2 млрд, а отношение внешнего долга к ВВП вплотную приблизилось к нормальному по международным меркам 40% -ному уровню, составив 42%.

По различным оценкам, в 2003 г. России придется гасить внешний долг на сумму от $6 млрд до $9 млрд (без учета процентов). И хотя долговой проблемы-2003 больше не существует, эксперты говорят о том, что правительству нужно искать дополнительные источники финансирования этих выплат, если первичный профицит окажется близок к 1% ВВП.

Главный экономист ИК "Тройка Диалог " Олег Вьюгин констатирует, что при необходимости правительство сможет занять на западных рынках $1 - 2 млрд и нарастить внутренние заимствования еще на $1 млрд. А Александр Устинов из Экономической экспертной группы напоминает, что для погашения долга Минфин может рассчитывать также на финансовый резерв и доходы от приватизации и продажи госзапасов, а это в потенциале еще около $4 млрд.

К помощи МВФ в Минфине прибегать не намерены. "Этот источник можно исключить, - говорит чиновник финансового ведомства. - Кредиты МВФ даются на поддержание платежного баланса, а у нас с ним не предвидится проблем, даже если нефть будет дешевле $18 [за баррель]".

Ближайшая веха бюджетного процесса - заседание кабинета 28 марта, на котором решится, какой из двух сценариев послужит основой для верстки бюджета. При этом в Минэкономразвития подчеркивают, что нынешние сценарные условия носят предварительный характер и еще будут уточняться в мае-июне.