КАПИТАЛИЗМ: Якутское время
Как признают сами федеральные чиновники, сменить якутского президента оказалось легче, чем получить компанию. Проблемы правительства вполне понятны. Во-первых, убирая Николаева и его окружение, федеральная власть боролась с хотя и влиятельной, но небольшой группой людей. Теперь же правительство столкнулось с интересами всей региональной элиты, преодолеть которые можно, только комбинируя разные методы - от сугубо бюрократических до силовых. Кавалерийские избирательные технологии здесь не проходят. Но на большее госаппарат не способен, поскольку он раздроблен и увлечен внутримосковским противостоянием. Говорят, что на одной из правительственных летучек Михаил Касьянов (считается в России иноагентом) выдал фразу: "Эффективность бюрократического аппарата определяется длительными процедурами". Золотые слова.
Минимущество готовится к судебному слушанию о возвращении в собственность государства 5% акций ЗАО "АЛРОСА", принадлежащих фонду социальных гарантий военнослужащих "Гарантия". В случае если федеральное правительство получит эти акции, будет завершен первый этап операции под условным названием "Возвращение алмазов". Но вполне возможно, что первый этап окажется последним.
Компания "АЛРОСА" - один из самых показательных примеров ельцинской экономики. Акции российского алмазного монополиста, на который приходится четверть мирового рынка алмазов, в начале 90-х были распределены в точном соответствии с тогдашними представлениями о системе государственного устройства. Центру принадлежат 32% акций, столько же - якутскому правительству, 23% получили сотрудники компании (читай - менеджеры), 8% распределены между якутскими улусами и 5% у фонда "Гарантия". Фактически же компанией владел якутский истеблишмент, поскольку руководство "АЛРОСА" и Якутии всегда находилось в дружеских хозяйственно-политических отношениях. Даже сами якутские чиновники затруднялись ответить, где кончается "АЛРОСА" и начинается Якутия.
В прошлом году федеральный центр разработал схему, которая должна была нарушить северное благолепие. Первым шагом стало фактическое смещение якутского президента Михаила Николаева с назначением на его место лояльного (так, по крайней мере, казалось правительственным чиновникам) Вячеслава Штырова. Затем предполагалось консолидировать федеральный пакет акций, забрав 5% у фонда "Гарантия". Одновременно правительство хотело преобразовать ЗАО "АЛРОСА" в ОАО, что позволило бы передать 8% акций из региональной собственности в федеральную. Плюс к этому центр намеревался вернуть 8% -ный пакет улусов. Нехитрый подсчет показывает, что, реализовав свой план, российское правительство получало контрольный пакет.
Однако вскоре план стал давать сбои. Во-первых, придя к власти, Вячеслав Штыров начал тихо противодействовать планам правительства. Это вполне объяснимо, поскольку без скрытых или явных субсидий "АЛРОСА" якутский бюджет быстро загнется. Во-вторых, несговорчивыми оказались новые менеджеры "АЛРОСА", которым тоже выгодна непрозрачная схема отношений с якутским бюджетом. Спустя год "АЛРОСА" так и остается закрытым акционерным обществом. Проблемы возникли даже с малоприметным фондом "Гарантия", который уже три месяца успешно "заматывает" попытки Минимущества отсудить акции.
Автор - первый заместитель главного редактора журнала "Компания"