ОТ РЕДАКЦИИ: Не снижать
В долгоиграющей пьесе о снижении налогов появился новый драматический сюжет. Снижение налогов собираются заменить повышением. Чтобы это не выглядело некрасиво, процесс все равно будет называться "уменьшением налогового бремени".
Мизансцена выглядит так: олигархи, из самых лучших побуждений предлагавшие снизить большинство налогов, своих высоких гуманистических целей не добились. Но им удалось получить главное: возврат излишне уплаченного НДС при экспорте будет упрощен. И это пробьет в федеральном бюджете дыру. Если учесть, что стране предстоит жить с низкими ценами на нефть, бюджетная дыра может появиться ниже ватерлинии. И весь наш корабль, до сих пор тихо дрейфовавший туда, куда дует ветер на сырьевых рынках, рискует пойти на дно.
Ситуация не казалась бы такой драматичной, если бы не провалился эксперимент с единым социальным налогом и его регрессивной шкалой. Собираемость налога падает, а массовый выход зарплат из тени не зафиксирован. Мало того, налогом недовольны мелкие и средние компании (для холдингов олигархов уплаченный ЕСН не является сколько-нибудь заметной величиной). Говорят, что соцналог мешает развитию легальной экономики, и жалуются на отсутствие стимулов к его уплате. Выплаты не персонифицированы и неизвестно как расходуются.
Простых путей пополнения бюджета не найдено: поход к нефтяникам за природной рентой провалился, с отменой алюминиевого толлинга тоже возникли проблемы. Тогда Минфин придумал нестандартное решение: отменить не оправдавшую себя регрессивную шкалу ЕСН и ввести вместо нее единую ставку в 28%. При этом в ведомстве утверждают, что она будет ниже нынешней эффективной ставки, которая якобы составляет 30%. Утверждение о том, что реально эффективная ставка ниже 28%, в Минфине гневно отвергают. И настаивают на том, что введение единой ставки нужно называть снижением налогов.
Возможно, министры правы, когда готовят почву для медленного повышения налогового бремени. Но это вовсе не значит, что нужно держаться за неэффективные и вредные налоги и даже повышать их. Очевидно, что мотивацией для плательщиков ЕСН будет персонификация налога, а не манипуляция запредельными ставками.
Впрочем, главная причина проблем с собираемостью налогов и провалов амбициозных планов их снижения сложнее. Для того чтобы кто-либо платил налоги, нужно доказать эффективность государственных расходов.