Россель вернул спикера
Впервые в России отстраненный от должности спикер парламента восстановился через суд. Спикер Свердловской облдумы Николай Воронин вернулся на свой пост спустя два с половиной месяца после отставки. Наблюдатели уверены, что это произошло не без помощи дружественной ему областной исполнительной власти. А антигубернаторская оппозиция надеется, что Воронин теперь сдержит свое обещание и добровольно подаст в отставку.
В Свердловской области действует двухпалатный парламент. Нижняя палата Заксобрания - областная Дума - состоит из 28 депутатов, избираемых по спискам. Палата представителей формируется из депутатов, избранных от 21 одномандатного округа.
Большинство депутатов Думы находится в оппозиции к действующему губернатору области Эдуарду Росселю. Ядро оппозиции составляют фракции "Май", "Единство и Отечество" и "Наш дом - наш город" (НДНГ). Фактический лидер двух последних - мэр Екатеринбурга и депутат Палаты представителей Аркадий Чернецкий. Прогубернаторские фракции "За родной Урал! " и "Единство Урала" находятся в облдуме в меньшинстве. Эксперты считают Воронина сторонником Росселя и областного премьера Алексея Воробьева.
Противоречия в областной Думе обострились полгода назад при работе над новой редакцией избирательного кодекса области. Антигубернаторская оппозиция пыталась добиться переноса выборов губернатора с сентября на декабрь. Гендиректор фонда "Политическая практика" Александр Щетинин считает, что в переносе были заинтересованы мэр Чернецкий, лидер "Мая" Антон Баков, а также Уральская горно-металлургическая компания (УГМК) , "руководство которой перешло в оппозицию к Росселю после его попыток увеличить платежи крупного бизнеса в областной бюджет". Однако перенос выборов не состоялся благодаря вмешательству сотрудников администрации президента, говорит Щетинин. Потерпев поражение, оппозиционеры решили отыграться на прогубернаторском спикере Воронине и его заместителе Николае Езерском, также считающимся союзником Росселя.
Воронин и Езерский не присутствовали на заседании 23 апреля, когда обсуждались их отставки. Спикер накануне оформил больничный, а его зам - командировку. За снятие Воронина с его поста, несмотря на протесты премьера Воробьева, проголосовали 16 депутатов из 25 присутствовавших. Вслед за Ворониным был отстранен и Езерский. Лидер фракции "Единство и Отечество" Владимир Крицкий вчера заявил "Ведомостям", что Воронин был смещен за "постоянные нарушения регламента Думы", а Езерский - за голословные обвинения в адрес своих коллег-депутатов из "Единой России" и "Мая". А замруководителя администрации губернатора области Александр Левин считает, что в отставке спикера и его зама были заинтересованы "определенные финансово-промышленные группы".
После отставок Воронин и Езерский заявили, что обжалуют решения облдумы в суде. А Воронин пообещал, что сразу после восстановления сам подаст в отставку, добившись справедливости. Тем более что за два с половиной месяца избрать нового спикера и вице-спикера оппозиционерам так и не удалось. 2 июня Верх-Исетский районный суд Екатеринбурга отказался восстанавливать Воронина в должности, не признав, что на депутатов распространяются нормы Трудового кодекса о запрете на увольнение находящихся на больничном. Но уже 25 июня этот же суд восстановил в должности Езерского. Суд согласился, что на депутатов распространяется запрет ТК на увольнение командированных. А вчера Свердловский областной суд признал правоту Воронина, подавшего апелляцию и усилившего свою позицию ссылками на нарушения депутатами норм думского регламента. Таким образом, спикер и его зам были восстановлены в своих должностях.
Наблюдатели уверены, что в тяжбах оба воспользовались политической поддержкой губернатора Росселя. Председатель наблюдательного совета Bakster Group Дмитрий Гусев связывает восстановление в должностях Езерского и Воронина с тем, что в настоящее время "Россель практически полностью контролирует областной административный ресурс, а также пользуется поддержкой федеральных структур". Губернатор своего удовлетворения не скрывает. Россель считает, что суд вынес "законное решение", и он "рад, что восторжествовала справедливость". А оппозиционер и лидер фракции "единороссов" Крицкий оценивает решение суда как "несколько неожиданное" и не исключает возможности его обжалования. При этом он ожидает, что Воронин теперь добровольно уйдет в отставку, как и обещал перед судебным разбирательством.
РЕДКИЙ СЛУЧАЙ: В 1995 г. был отстранен спикер парламента Вологодской области Геннадий Хрипель. Но ему удалось вернуться на свой пост в начале 1996 г. в связи с изменением расклада сил в его пользу по итогам довыборов депутатов. В 1998 г. своего поста лишился председатель Заксобрания Санкт-Петербурга Юрий Кравцов, не ладивший с губернатором Владимиром Яковлевым. В 2002 г. председатель Заксобрания Иркутской области, бывший гендиректор "Иркутскэнерго" Виктор Боровский был снят с должности. Большинство экспертов считают, что за отставкой Боровского стояли "Русский алюминий" и "СУАЛ".