ОТ РЕДАКЦИИ: Кодекс для бедных
Авторы доклада "Экономика льгот" из консалтинговой компании "ФБК" вынесли строгий приговор: система налоговых и социальных льгот в России неэффективна. Она нуждается в немедленной модернизации, причем главная суть перемен - отмена большей части действующих социальных льгот и полная отмена налоговых.
Хотя и льготы по налогам, и льготы, например, инвалидам называются одинаково льготами, объединение их анализа в одном докладе выглядит чисто механическим. И это понятно: социальные льготы предоставляются конкретным, часто немощным людям, а льготы, например, по налогу на прибыль или налогу на имущество предприятий - бизнесу. Первые относятся к социальной политике государства, а вторые - к экономической.
У аналитиков, впрочем, есть идея, которая позволила им связать несвязуемое. Они фиксируют существенное замедление процесса активной раздачи льгот, который был вызван резким ухудшением условий жизни населения и конкурентоспособности предприятий в начале 1990-х. Улучшение экономического положения в стране, как полагают в ФБК, позволяет начать обратный процесс: отменить льготы и ввести вместо них адресные денежные субсидии, пособия и кредиты со стороны государства нуждающимся - как людям, так и предприятиям.
В случае с налогами движение в сторону отмены льгот началось уже давно. Правительство, как можно понять, разделяет эту идеологию. Призывы ФБК в пользу дальнейшего выравнивания условий хозяйствования несомненно найдут отклик у здравомыслящих чиновников и депутатов.
А вот активно наводить порядок в социальной политике еще пока никто не начинал. Да и вряд ли можно ожидать от политиков решимости в борьбе с социальными льготами сейчас, перед выборами. Впрочем, и здесь ФБК замечает небольшие подвижки: действие ряда льгот приостановлено по закону о бюджете, а военнослужащим повысили довольствие, отобрав у них ряд льгот, например скидку по оплате услуг ЖКХ.
Если брать пример налоговой политики за образец, то начинать работу надо с принятия специального, систематического закона о социальных пособиях и льготах, аналогичного Налоговому кодексу. Такой документ, во-первых, заменит более полусотни действующих законов о льготах. Во-вторых, работа над его текстом позволит озвучить изменившиеся взгляды общества на социальные льготы и, возможно, воплотить их в жизнь.