Лоббистам не до ВТО
Российские ведомства не спешат идти на уступки членам Всемирной торговой организации (ВТО). Переговорщики опасаются, что упорство отраслевых министерств надолго отодвинет присоединение страны к организации. Но в правительстве считают, что торопиться не нужно.
Две недели назад правительство дало отмашку на то, чтобы российские переговорщики согласовали с ведомствами более мягкие директивы - минимальный уровень защиты внутреннего рынка после присоединения к ВТО. Новая версия директив должна появиться к осени, но, судя по словам собеседников "Ведомостей", она вряд ли будет существенно отличаться от нынешней.
Минсвязи, например, настаивает на сохранении шестилетней монополии "Ростелекома" на дальнюю связь, а это, по словам одного из российских переговорщиков, один из самых острых вопросов, которые беспокоят членов ВТО. "Мы уже поняли [после прошедших консультаций], что это какой-то неподвижный срок", - говорит источник в аппарате правительства, близкий к обсуждению. Правда, 25% -ное ограничение на участие иностранного капитала в компаниях - операторах связи, работающих на арендованном оборудовании, связисты сняли, а квоту для иностранных менеджеров телекоммуникационных компаний предлагают повысить с 20% как минимум до 49%. "Но это второстепенные вопросы, - сетует высокопоставленный источник в Минэкономразвития. - Мы по-прежнему должны будем решать и проблему с этой монополией [ "Ростелекома"], которая реально может прекратить существование уже года через два. Пока никакого решения нет".
Центробанк вовсе не видит смысла в смягчении переговорной позиции. "Они [директивы] и так дают нам большой простор для маневра, в котором мы еще не подошли к пределу", - поясняет позицию банка один из сотрудников его международного департамента. По данным чиновника в Белом доме, сейчас директивы позволяют отказаться от 25% -ной квоты на суммарное присутствие иностранного капитала в секторе и "в несколько раз" увеличить 30% -ное ограничение на количество иностранцев в штате кредитной организации. Именно это предлагал сделать банкирам еще в декабре министр финансов Алексей Кудрин. Но представители ЦБ не спешат радовать своих зарубежных коллег. "Мы не говорим нашим партнерам [по переговорам о присоединении к ВТО], что от квоты можно отказаться, а предлагаем лишь обсуждать ее размер, но не больше 50% , - говорит источник в ЦБ. - И то, что члены ВТО перешли от категорического неприятия самой квоты к разговорам о ее размере, это уже большая победа".
Наибольшие неприятности переговорщикам сулит обсуждение доступа на страховой рынок. Проект закона "Об организации страхового дела", второе чтение которого состоится осенью в Госдуме, увеличивает квоту на участие иностранцев в суммарном капитале российских страховых компаний с 15% до 25%. Однако он сохраняет запрет на работу со страхованием жизни и с обязательными видами страхования для страховщиков, в капитале которых зарубежным коллегам принадлежит более 49%. "В этой сфере ничего не происходит, - констатирует близкий к Минфину источник. - Законопроект о доступе европейских страховщиков [предусматривал практически 100% -ное открытие рынка в соответствии с двусторонним Соглашением о партнерстве и сотрудничестве 1994 г. ] умер, а никаких новых предложений от министерства нет и не предвидится". По мнению информированного источника в российской переговорной делегации, "страхование выдвигается в списке проблем [при присоединении к ВТО] практически на первое место, и если мы будем настаивать на тех мерах, которые предусмотрены сейчас, это очень существенно осложнит переговоры". "[Квота в] 25% вряд ли устроит наших партнеров, и в любом случае придется двигаться, - считает источник. - Думаю, мы сможем рано или поздно пойти на 40% после переходного периода, но в любом случае не больше 49% , на что согласился [при вступлении в ВТО] Китай".
Но в правительстве считают, что со вступлением в ВТО можно и подождать. "Нам и не надо говорить сейчас об уступках, - отмечает высокопоставленный сотрудник аппарата Белого дома. - До 2006 г. , который представляется наиболее реальным сроком присоединения, есть время, чтобы попытаться убедить ВТО в необходимости тех защитных мер, которые мы отстаиваем, для нашего рынка".