Охота на Лисицына

Неприятности посыпались на Лисицына вскоре после нескольких его публичных выступлений в марте – июне с критикой проводимых федеральным руководством реформ (одно из них спровоцировало личную отповедь президента Владимира Путина). Уже 11 июня Госдума поручила Счетной палате провести внеочередную проверку расходования средств федерального бюджета в области в 2001–2004 гг. А 28 июня Лисицыну пришлось объясняться со следователями Генпрокуратуры, интересовавшимися подробностями взаимоотношений губернатора с компанией “Ярхимпромстрой”, которая получила кредит в 20 млн руб. под гарантии обладминистрации. Тогда было возбуждено дело по факту превышения должностных полномочий (статья 286 Уголовного кодекса), но обвинений никому не предъявили.

20 августа Генпрокуратура предъявила Лисицыну обвинение по все той же статье 286, в его основу легли как эпизод с “Ярхимпромстроем”, так и другие. Как рассказал сам губернатор, ему теперь вменяется в вину предоставление беспроцентных бюджетных кредитов на выплату зарплат предприятиями и учреждениям, а также подписание областного закона “О стимулировании экономического развития в Ярославской области”. Этот закон действует с апреля 2001 г. и позволяет компаниям, платящим налоги в области получать обратно до 80% выплаченной региональной и местной части налогов в виде субвенций (таким образом область возвращает 90% ставки налога на имущество, 60% акциза на нефтепродукты, 67,5% подоходного налога и 75% единого налога в рамках упрощенной системы налогообложения). Следствие, как заявил вчера представитель Генпрокуратуры, установило, что, “допустив ряд нарушений” при предоставлении кредитов, субвенций и госгарантий, Лисицын нанес ущерб областному бюджету в 1,5 млрд руб.

“Это можно предъявить любому губернатору”, – комментирует эти обвинения Лисицын.

Крупный чиновник одного из федеральных министерств финансово-экономического блока говорит, что “формально ярославский закон федеральному законодательству соответствует”. К тому же, рассуждает собеседник “Ведомостей”, “довольно странно” обвинять высшее должностное лицо региона в том, что [региональный] законодатель определил, куда направить деньги”, – рассуждает он.

Еще после июньских объяснений Лисицына со следователями Генпрокуратуры несколько высокопоставленных ярославских чиновников на условиях строгой анонимности говорили, что уголовное дело имеет “политический подтекст”. Впрочем, имен инициаторов они не называли, лишь говорили, что те находятся в столице. Сам Лисицын признается, что уже “не понимает”, по каким критериям федеральная власть оценивает работу губернаторов. В июле, по его собственным словам, “был конструктивный разговор [в Кремле]”, по итогам которого губернатор решил “что можно продолжать работать”.

Ростислав Туровский из Центра политических технологий полагает, что Лисицына преследуют показательно, “демонстрируя остальным губернаторам, как следует себя вести и как не следует”.

А президент группы “Меркатор” Дмитрий Орешкин не исключает, что предъявление Лисицыну обвинения – начало кампании по смене власти в регионе, имеющей целью в конечном счете передел собственности.