Россия не реформируется
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), созданный после краха коммунизма и инвестировавший в 27 стран бывшего соцлагеря более $20 млрд, опубликовал вчера доклад о прогрессе реформ в подопечных государствах. Основной вывод доклада – темп экономических преобразований на просторах бывшего Совета экономической взаимопомощи ускорился. С сентября 2003 г. по сентябрь 2004 г. эксперты банка насчитали ровно 27 реформ на постсоциалистическом пространстве, но распределены они были очень неравномерно. В Южной Европе было проведено 15 реформ, а больше всех отличились Хорватия, Румыния и Болгария, на счету которых по три реформы. Страны СНГ, по данным ЕБРР, провели всего семь реформ, и здесь в лидерах с двумя преобразованиями оказалась Киргизия. Годом ранее ЕБРР насчитал в “подведомственных” странах 19 реформ.
Несмотря на успехи реформаторов, перспективы большинства постсоциалистических государств далеко не безоблачны, констатирует главный экономист ЕБРР Виллем Бойтер. Крупные страны Центральной Европы и Балтии страдают из-за “хронической разбалансированности бюджетов”, а обуздать бюджетные расходы им трудно “в условиях и без того огромной безработицы”. Лидеры стран Юго-Восточной Европы лишены свободы маневра из-за “массовой безработицы и массовой нищеты”. А экономический рост на просторах СНГ “по-прежнему во многом зависит от высоких, но постоянно скачущих цен на металлы, нефть и сельхозпродукцию”. По оценке ЕБРР, экономика бывших соцстран вырастет в этом году на 6,1% и на 5,5% в следующем.
На фоне передовиков из Южной Европы и Киргизии Россия выглядит бледно. Замедление реформ в нашей стране экономисты ЕБРР связывают с парламентскими и президентскими выборами. А конфликты между государством и бизнесом, особенно “дело об уклонении налогов против ведущей нефтяной компании “ЮКОС”, по мнению экспертов ЕБРР, негативно повлияли на настроения инвесторов, поставив под сомнение “защиту прав собственности”.
Российскому правительству удалось в этом году, по оценке ЕБРР, провести только одну реформу – разделить функции регулятора и хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте, вычленив из Министерства путей сообщения АО “Российские железные дороги”. А ситуация в российском банковском секторе оценена как удручающая. По этому показателю ЕБРР поставил нам “двойку с плюсом” (по шкале от 1 до 4+) – позади России лишь Белоруссия, Туркмения и Узбекистан, а в этом году с нами поравнялся Таджикистан. Правда, аналитики считают такую оценку слишком строгой. По мнению Михаила Матовникова из Moody’s Interfax, с 2003 г. реформа банковского сектора “заметно продвинулась”: появился закон о гарантировании вкладов, хорошие перспективы у законопроекта о кредитных историях, а изменение системы нормативов затруднило банкам манипуляции с отчетностью. “Не знаю, по каким критериям они сравнивали, по развитию банковского бизнеса мы уж точно не в аутсайдерах в СНГ”, – уверен первый зампред ОРГРЭСБАНКа Игорь Буланцев.
Ускорение реформ на юге Европы Катинка Бэриш из Center for European Reform объясняет тем, что “страны этого региона – кандидаты на вступление в ЕС”. У России такого стимула нет. “Реформы остановились”, – констатирует главный экономист “Тройки Диалог“ Евгений Гавриленков. Но критика со стороны ЕБРР, по мнению Гавриленкова, вряд ли приведет к их возобновлению. “Чиновники редко реагируют на советы вовремя, реформы ускорятся только после того, как мы устроим себе очередную встряску”, – полагает Гавриленков.