Иностранцев простили
В начале 2005 г. Федеральная миграционная служба (ФМС) прекратила выдавать иностранцам разрешения на работу в представительствах и филиалах зарубежных компаний. По закону о правовом положении граждан зарубежных держав разрешения действительны в течение года, а ФМС обязана выдавать их через месяц после подачи заявления. В беседах с представителями компаний чиновники службы ссылались на то, что закон разрешает иностранцам работать только на физическое или юридическое лицо – представительства и филиалы ими не являются. В 2004 г. ФМС на этот казус внимания не обращала и разрешения выдавала исправно.
Начиная с прошлой недели ФМС снова начала выдавать разрешения, сообщила “Ведомостям” управляющий директор Norman DL Associates Елена Неусыпова. “Действует временный порядок выдачи разрешений, а в начале мая премьер [Михаил Фрадков] распорядится внести в Думу поправки, полностью устраняющие недоразумение”, – поясняет замруководителя аппарата правительства Михаил Копейкин.
Чиновников вынудили ускориться сами бизнесмены. Представительства и филиалы в России открыли несколько тысяч иностранных предприятий. У некоторых из них, например “большой четверки” крупнейших аудиторских компаний, действуют также дочерние предприятия, но большинство иностранных сотрудников оформлены на работу в представительстве. В российских подразделениях Deloitte, говорит источник в компании, почти 90% зарубежных сотрудников работают именно в представительстве. Такая же ситуация в большинстве иностранных авиакомпаний, представленных на российском рынке. В марте Консультационный совет по иностранным инвестициям (КСИИ) при премьере отправил Фрадкову письмо с просьбой вмешаться в ситуацию, поскольку она “создает дополнительные барьеры для ведения бизнеса и вызывает недоумение со стороны тех иностранных инвесторов, которые уже осуществили инвестиции в российскую экономику, и тех, кто только планирует инвестиции”. “Все это не способствует улучшению инвестиционного климата в России”, – намекнули Фрадкову инвесторы. Цель правительства – прямо противоположная, и чиновники “не могли” не удовлетворить просьбу “авторитетной организации”, говорит Копейкин.
“Мы не рассчитывали, что ситуация решится так быстро, – признает сотрудник одной из аудиторских компаний “большой четверки”. – Нервы эта история [с разрешениями] попортила многим”. По словам Неусыповой, у юристов действия ФМС до сих пор “вызывают недоумение”: “Сначала без объяснений перестали выдавать разрешения, а потом без объяснений снова начали”. По закону за работу без разрешения иностранца могут выслать из России, а его работодателя – оштрафовать на 200 000 руб.
Представители ФМС от комментариев отказались.