Полбюджета про запас
В 2005 г. доходы федеральной казны превысили расходы почти на 43% – профицит составил 1536,8 млрд руб., или 7,5% ВВП. Новый год начался еще лучше. По оценке Федерального казначейства, в январе поступления достигли 468,8 млрд руб., а истратить бюджетники успели почти в два раза меньше – 244,3 млрд руб. Почти половина государственных трат (112,5 млрд руб.) пришлась на межбюджетные трансферты, при этом Пенсионный фонд получил 104,3 млрд руб.
Похожая картина наблюдалась и в январе прошлого года, отмечает Евгений Хотулев из Экономической экспертной группы. Причина в том, что в первую половину месяца бюджетники отдыхают, а в следующие две недели финансируются лишь текущие расходы (в основном зарплаты), объясняет он. Документы, необходимые для получения ассигнований на капитальные затраты, появляются в следующие месяцы.
Сколько денег в январе Минфин выделил бюджетникам, пресс-служба ведомства пояснить не смогла. В 2005 г. получатели не успели истратить примерно 80 млрд руб., при этом на декабрь пришлось 15,1% годовых расходов, что вызвало сильный рост денежного предложения и ускорило инфляцию, отмечает чиновник Минфина. Но год от года расходование бюджетных средств становится все более равномерным и, когда доходы оказываются выше запланированного уровня, Минфин выделяет бюджетникам деньги заранее, говорит Хотулев.
Январские поступления оказались выше прошлогодних на 52% (без учета 149 млрд руб., полученных год назад в счет налоговой задолженности ЮКОСа) и на 11,9% больше, чем планировал Минфин. “Темп роста доходов ускорился”, – отмечает экономист Центра развития Наталья Акиндинова (в октябре – декабре 2005 г. бюджет получал на 39–46% больше, чем в конце 2004 г.). Налоговые доходы января обычно скромнее декабрьских из-за каникул, но в 2006 г. эта разница (8,7%) оказалась меньше прошлогодней (12,6%), отмечает Акиндинова. Бюджетное благополучие обеспечили высокая экспортная пошлина на нефть (в декабре и январе она составляла $179,6 за тонну, а с февраля снижена до $160,8 за тонну) и НДПИ.
Экономисты не сомневаются, что доходы-2006 окажутся выше запланированных 5046,1 млрд руб. Бюджет сверстан исходя из цены на нефть в $40 за баррель, но в первые полтора месяца года Urals, по оценке министра финансов Алексея Кудрина, стоила в среднем $59. Вчера Минэкономразвития повысил прогноз роста ВВП на 2006 г. с 5,8% до 6%, а оптимистический прогноз цены нефти Urals – с $45 до $51–55. Если топливо не подешевеет ниже прошлогодних $50,4, казна получит лишние 400–600 млрд руб, подсчитывает Акиндинова. Оценка Хотулева из ЭЭГ еще оптимистичнее: при средней цене нефти в $51 за баррель допдоходы составят 695 млрд руб., а при $55 – 854 млрд руб. “По итогам I квартала можно будет думать об увеличении расходов”, – говорит чиновник Минэкономразвития.
Акиндинова полагает, что первыми в очереди за деньгами окажутся пенсионеры: “Запланированы две индексации пенсий, но суммарное увеличение составит всего 7%, а государство теперь активно заботится о благосостоянии пенсионеров”. А по мнению председателя комитета Совета Федерации по бюджету Евгения Бушмина, прежде всего вырастет помощь регионам на реализацию национальных проектов и строительство дорог. Заранее предупреждая призывы увеличить расходы, Кудрин вчера заявил: “Правительство проводит ошибочную финансовую политику”. Он полагает, что повышение цены отсечения, при которой деньги зачисляются в стабфонд, до $27 за баррель лишает кабинет важного средства борьбы с инфляцией.