0,5% инфляции
Правительственная комиссия по бюджету приняла вчера за основу прогноз социально-экономического развития России на 2007–2009 гг. По нему будут рассчитываться бюджет-2007 и трехлетний финансовый план. Этот документ получил вето премьера Михаила Фрадкова со второго захода – неделю назад он поручил уточнить ключевые параметры. По признанию министра экономразвития Германа Грефа, пересчитывать прогноз пришлось из-за того, что “Газпром” и РАО ЕЭС были недовольны установленными в прогнозе тарифами.
Но на уступки пойти пришлось. Комиссия согласилась удвоить темп повышения цен на газ: в 2007 г. они вырастут на 15%, а затем на 14% и 13%. Частично удовлетворены и более скромные притязания энергетиков: рост цен составит 10%, 8% и 7,5%. Прогноз инфляции из-за этого повышен на 0,5%: в 2007 г. цены вырастут на 6,5–8%, в 2008 г. – на 4,5–6%, а в 2009 г. – 4,5–5,5%.
Решения комиссии возмутили министра финансов Алексея Кудрина, рассказывает один из очевидцев. Правительство все время отступает от жесткой экономической политики и соглашается на ускорение инфляции, а как следствие – и на повышение расходов бюджета, пересказывает он слова Кудрина. Кудрин выразил сомнение, что инвестиционные расходы стимулируют рост экономики. На это возмутился уже министр экономразвития Герман Греф. “Если вы не понимаете роль госинвестиций, я напишу главу в учебник по экономике и специально пришлю вам”, – воспроизводит слова министра чиновник из комиссии.
Для расчета бюджета и финплана правительство будет руководствоваться не инерционным прогнозом роста ВВП (на 4,5–5%) и не оптимистическим (5,9%), а умеренно-оптимистичным (5,6–5,7%), отмечает замминистра экономразвития Андрей Белоусов. Этот вариант – “граница возможного и напряженно-реалистичного”, говорит он. При ориентации бюджета на оптимистический вариант он был бы просто невыполним, считает другой подчиненный Грефа. Это нормальные темпы роста для экономики, где норма накопления – всего 20% ВВП и отсутствует механизм инвестирования капитала, полагает президент Института энергетики и финансов Леонид Григорьев.
Между тем высокие цены на нефть делают неизбежным укрепление рубля, признали чиновники. В конце 2006 г. $1 будет стоить 26,9 руб. (прежний прогноз – 27,4 руб.), ожидает Минэкономразвития. Прогноз на 2007–2008 гг. повышен на 90 коп. – до 26,5 руб. и 26,9 руб. соответственно. А к концу 2009 г. рубль подорожает до 27,3 руб. (прежний прогноз – 28 руб.). “Прогноз большего укрепления рубля исходит из необходимости сдерживания инфляции”, – заявил руководитель департамента Минэкономразвития Андрей Клепач. Но в результате, по его расчетам, реальный эффективный курс рубля вырастет в 2006 г. на 6–7%, а в 2007 г. – на 5,1%. “Это игра цифр, а не руководство к действию для ЦБ”, – считает Николай Кащеев, аналитик казначейства Внешторгбанка. Курсовые параметры нужны чиновникам для расчета ВВП и других макропоказателей, а в реальности поведение денежных властей будет ситуативным, утверждает он.
Полпроцента инфляции – недорогая плата за ускоренное повышение тарифов монополий, считает главный экономист “Тройки Диалог” Евгений Гавриленков. Ведь рост тарифов на газ лишь подтягивает цену на него к порогу безубыточности на внутреннем рынке, стимулирует энергосбережение и структурные изменения в экономике, полагает Гавриленков. А вот у главного экономиста по России HSBC Александра Морозова прогноз вызвал недоумение: правительство ориентируется на инвестиционную модель развития, но доля частных инвестиций в приросте ВВП в 2009 г. остается на уровне 2005 г.