Президент велел делиться

Бюджетный кодекс (БК) разрешает регионам добровольно отдавать местным властям часть налоговых доходов. В 20 регионах такие решения приняты, заявил Владимир Путин на Общероссийском собрании советов муниципальных образований субъектов Федерации. Но муниципалитеты предпочли бы закрепить в законодательстве такую обязанность регионов.

«Обещаю вам, что такое поручение правительству будет сформулировано. Поговорим и с депутатами», – сказал Путин.

Дележ может коснуться налога на прибыль. Путин сказал, что сейчас 19% налога на прибыль поступает в региональные бюджеты и 4% – в федеральный, передает «Интерфакс». На самом деле в федеральный бюджет поступает 6,5%, в региональные – 17,5%. «Муниципалитетам пока ничего не достается», – верно заметил президент.

Вряд ли будет изменена ставка налога, говорит чиновник Минфина. Возможно, поправки в БК обяжут регионы передавать часть поступлений.

Большинство региональных бюджетов исполняются сейчас с профицитом (см. врез). Сегодня у регионов на счетах более 500 млрд руб. неизрасходованных остатков, говорит директор департамента Минфина Андрей Юрин.

По итогам года, по прогнозу Минфина, прирост доходов по сравнению с 2006 г. составит порядка 900 млрд руб. (всего – 4,6 трлн руб.). Все расходные обязательства муниципалитетов должны быть обеспечены, говорит Юрин, а размер трансферта из регионального бюджета муниципалитетам должен зависеть от объема исполняемых ими полномочий.

Передача доходов должна происходить с учетом полномочий, согласен руководитель Экономической экспертной группы Александр Андряков. Тогда у регионов не будет выпадающих доходов. Регионы обязаны делать это, отмечает губернатор Пермского края Олег Чиркунов.

Андряков отмечает, что по итогам восьми месяцев (по данным казначейства) Ненецкий АО передал муниципалитетам 25% налога на прибыль (около 400 млн руб.), Тюменская область – 27% (8,5 млрд руб.), Красноярский край – 19% (77 млрд руб.). В Пермском крае профицит регионального бюджета делится с учетом численности населения муниципалитетов, рассказывает Чиркунов. Сначала муниципалитету выделяется 18% профицита, а если деньги тратятся на приоритетные направления, например на ремонт школ, то сумма растет до 60%.

Необходимость перераспределения части налога на прибыль в пользу муниципалитетов не вполне очевидна, так как может возникнуть слишком большое неравенство между муниципалитетами, считает чиновник экономического ведомства одного из южных регионов. Плательщики налога на прибыль распределены крайне неравномерно, налог легко перемещается между регионами и муниципалитетами при перерегистрации компании, говорит высокопоставленный региональный чиновник.

Регионы богатеют

В январе – августе 2007 г. доходы консолидированного бюджета регионов с учетом безвозмездных перечислений из федерального бюджета составили 3043,6 млрд руб. (15,3% ВВП, на 1,1% ВВП больше, чем год назад), говорится в обзоре Экономической экспертной группы. Налоговые доходы региональных бюджетов выросли на 0,8% ВВП. Поступление подоходного налога по сравнению с прошлым январем – августом выросло на 0,5% ВВП, налога на прибыль – на 0,2% ВВП, налогов на имущество – на 0,2% ВВП.