Козак упорядочит субсидии

Министр регионразвития Дмитрий Козак пообещал вчера президенту Владимиру Путину разработать новые правила поддержки регионов федеральным бюджетом уже с 2009 г. У губернаторов станет больше прав.

Сейчас, по словам Козака, существует 87 видов межбюджетных субсидий. Они выделяются по разным принципам, на разных условиях, зачастую без системы, говорит замминистра финансов Антон Силуанов. Порядок выделения каждой субсидии определяется постановлением правительства и эти расходы, иногда очень небольшие, сложно администрировать, добавляет директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов.

Нужно выбрать перечень приоритетных целей, на которые будут предоставляться субсидии, и объединить их в блоки, считает Силуанов. При этом объем субсидий должен сократиться: у регионов уже достаточно собственных денег, чтобы справляться с полномочиями, говорит замминистра.

Нацпроектов, которые в основном финансируются через механизм субсидий, сокращение не коснется, уверяет Силуанов. В прошлом году средний бюджет региона составил 4,8 млрд руб., в этом – около 5,8 млрд руб. Общий объем субсидий – 330 млрд руб. в год.

Нельзя сокращать количество субсидий – они способствуют развитию всей страны, не согласен чиновник Минрегиона.

Минфин предполагает оставить 30 отдельных субсидий (поддержка российских немцев, развитие космодромов), а все остальные объединить в 10 блоков или сократить. Почти половину субсидий нельзя унифицировать, отмечает директор межбюджетного департамента Минфина Андрей Юрин.

У регионов появится возможность маневра: в рамках блока деньги можно будет перебрасывать на их собственное усмотрение, говорит Силуанов. Чиновник Минрегиона вообще против того, чтобы внутри блока был конкретный перечень объектов: «Построить поликлинику не самоцель, главное – улучшить качество медицинских услуг в регионе». Однако если задачи не выполнены, то на следующий год регионы могут лишиться субсидий.

Субсидии – более эффективный вид трансфертов, чем дотации, регионы софинансируют эти деньги, направляя их на конкретные проекты, отмечает чиновник в одном из ведомств. Для нас очень важна возможность перебрасывать деньги с проекта на проект, чтобы они не простаивали, говорит министр экономики Тверской области Валерий Сидоренко: иногда образуется экономия по одним направлениям и возникает дефицит по другим. А урезать надо в первую очередь субсидии богатым регионам, считает он.