Курс на профицит

В пятницу правительство Самарской области утвердило проект бюджета на 2009 г. и на период до 2011 г. и направило его на рассмотрение губернской думы. Трехлетний бюджет принимается в области уже во второй раз. Губернатор области Владимир Артяков говорит, что это «дает максимум возможностей для эффективного планирования развития губернии на краткосрочный период». По словам Артякова, особенность бюджета на 2009 г., как и бюджета 2008 г., – «социальная ориентированность: в 2009 г. социальные расходы составят порядка 50%» (в 2008 г. – 46%).

Доходы бюджета на 2009 г. увеличатся на 7,7% до 86,119 млрд руб. по сравнению с 2008 г. (70,476 млрд руб.), а расходная часть бюджета на 2009 г. – на 0,1% до 93,581 млрд руб. (в 2008 г. – 83,468 млрд руб.). Дефицит бюджета в 2009 г. планируется сократить до 9% расходов (7,462 млрд руб.) по сравнению с 14,5% в этом году (12,992 млрд руб.).

В пояснительной записке к проекту говорится, что темпы роста доходной части бюджета в 2009 г. к 2008 г. снизятся и составят 113,6% по сравнению с 2008 г. по отношению к 2007 г. (128,6%). В этом году в областной бюджет поступали разовые платежи по налогу на прибыль. Так, в июле этого года из-за переноса центра налогообложения самарских «дочек» «Роснефти» и «Транснефти» из Москвы в Самарскую область в бюджет области поступили дополнительные 9,4 млрд руб. от нефтяных компаний.

Кроме этого, в 2009 г. году бюджет лишится части поступлений от «Приволжскнефтепровода», поясняется в записке. С 1 января действуют поправки к областному закону «О пониженных ставках налога...» для этой компании: налог на прибыль для «Приволжскнефтепровода» снизят на 4% до 13,5%. В следующем году предприятие заплатит пониженный налог за два года (в 2007 г. компания заплатила 1,8 млрд руб., в 2008 г. – 3,6 млрд руб.).

Почти половина расходов бюджета в 2009 г. (49,400 млрд из 93,581 млрд руб.) придется на социальные программы. Так, в следующем году на 16,2% до 23,977 млрд руб. планируется увеличить фонд зарплат бюджетникам области, работающим по единой тарифной сетке. Расходы на областные социальные программы в 2009 г. вырастут до 20,454 млрд руб. (22% от всех расходов, в этом году – 15%). Кроме этого увеличатся расходы бюджета на строительство, капитальный ремонт и содержание улично-дорожной сети – с 7,384 млрд до 8,968 млрд руб. По мнению аналитика Standard & Poor’s Бориса Копейкина, увеличение расходов на инфраструктуру (в частности, на дороги) повлечет за собой рост экономики области. По прогнозам Standard & Poor’s, рост ВРП области в ближайшие три года будет «выше 6%» ежегодно (в России прогноз по росту ВВП на этот год – 8%).

По планам облправительства бюджеты на 2010 и 2011 гг. будут профицитными. Доходы облбюджета в 2010 г. вырастут к уровню 2009 г. на 17,2% до 100,946 млрд руб., в 2011 г. к уровню 2010 г. – на 11,9% до 112,944 млрд руб. Расходы бюджета в 2010 г. планируются в объеме 97,608 млрд руб. (рост на 4,3%), в 2011 г. – 105,131 млрд руб. (рост на 7,7%) (см. врез).

Копейкин сомневается, что бюджет области будет профицитным. «Если есть свободные средства, то их надо направлять на услуги населению, потому что денег всегда мало», – считает он.

Показатели бюджета на 2010–2011 гг. – это примерные цифры, на них не стоит опираться, говорит аналитик. «Федеральный бюджет пока еще не утвердил полностью объем выделяемых средств на каждый регион, поэтому показатели доходности спрогнозировать сложно», – объяснил он.