Минуя правительство

Согласно закону о недрах под стратегическими понимаются участки с запасами нефти от 70 млн т, газа – от 50 млрд куб. м, золота – от 50 т, меди – от 500 000 т, а также содержащие уран, алмазы, никель, кобальт, литий, металлы платиновой группы, особо чистый кварц. Подобные лицензии есть у крупнейших нефтегазовых компаний страны – «Газпрома», «Роснефти», «Лукойла», ТНК-ВР, «Сургутнефтегаза», «Башнефти», замечает Валерий Нестеров из «Тройки диалог». Норма касается и «Норникеля», который является монополистом в добыче никеля, палладия и кобальта, добавляет Дмитрий Смолин из «Уралсиб кэпитал». Недавно о покупке около 8% компании заявил металлотрейдер Trafigura, посетовав, что купить больше как раз мешают российские законы, вспоминает он.

Минфин против инициативы ФАС выступать не будет, говорит чиновник ведомства: это уменьшение административных барьеров и привлечение инвестиций в реальный сектор. Окончательной ясности, будут ли поправки ФАС обсуждаться на ближайшем заседании комиссии, нет, рассказали два федеральных чиновника. Повестка заседания пока не сформирована, говорит пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков.

Правительственная комиссия во главе с премьером Владимиром Путиным на заседании 9 марта может рассмотреть второй пакет поправок (о первом см. врез) в закон о доступе иностранцев в стратегические отрасли, заявил вчера руководитель ФАС Игорь Артемьев. Разработать их месяц назад поручил сам Путин.

ФАС предлагает разрешить иностранным компаниям и международным организациям покупать без согласования правительственной комиссии до 25% российских сырьевых компаний, владеющих лицензиями на разработку недр федерального значения, рассказали три федеральных чиновника, знакомых с предложениями. Сейчас иностранные компании должны получать согласие на сделку, если по ее итогам их доля превысит 10%, а международные организации – 5%. Представитель ФАС от комментариев отказался.

За время работы правительственная комиссия рассмотрела около 50 заявок, одобрив почти все из них. Большинство сделок по покупке сырьевых компаний касалось увеличения доли иностранцев до 25% и выше. Но были и такие, где доля до блокирующей не вырастала: если бы порог в 25% действовал изначально, о них следовало бы лишь уведомить правительство. Так, в декабре 2009 г. структуры Геннадия Тимченко получили согласие на увеличение доли в «Новатэке» с 5,07 до 23,49%, а в 2010 г. ТНК-ВР получила добро на покупку 5,48% «Верхнечонскнефтегаза» у Восточно-Сибирской газовой компании. Если инициатива ФАС будет одобрена, то ВР не придется получать одобрение комиссии для увеличения доли в «Роснефти» с 1,25 до 10,8%, подчеркивает партнер «Нерр» Илья Рачков. О сделке компании объявили в январе, однако пока она заблокирована консорциумом AAP.

Большинство иностранных компаний работает в России в несырьевом секторе, поэтому для них эта поправка не столь важна, считает исполнительный директор Российско-германской внешнеторговой палаты Александр Маркус, но в сырьевом секторе инвестклимат, безусловно, улучшится. Инициатива ФАС синхронизирует закон с логикой корпоративного законодательства, замечает Рачков: если у вас нет блокпакета, серьезно влиять на управление компанией не получится, поэтому не существует никакой угрозы потерять контроль над стратегической компанией.