Налоговая борьба с откатами

Минфин разъяснил, в каких ситуациях налоговики могут проверять соответствие цен в контрактах компаний рыночным. Если товар закупался на тендере у аффилированного поставщика, то это не основание освободить сделку от контроля, говорится в письме директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Ильи Трунина.

В Налоговом кодексе исчерпывающий перечень случаев, когда цены изначально считаются рыночными, указывает Трунин, например, если они определены по предписанию антимонопольного органа или это биржевые котировки. Письмо точно воспроизводит букву закона, говорит Андрей Панфилов из юрфирмы «Самета – налоговый и правовой консалтинг»: контроль возможен даже при открытых конкурентных торгах. Но такой подход в целом не верен, считает советник по налоговым вопросам «ТНК-ВР менеджмента» Эдуард Годзданкер: закупка на торгах должна быть основанием для освобождения от контроля, побеждает тот, чьи цены более конкурентны, их надо считать рыночными по аналогии с биржевыми Это лишний раз доказывает, что регулирование несовершенно, отмечает эксперт. Государство не верит в объективность торгов в современных российских реалиях, говорит Панфилов.

Формально письмо касается двух видов торгов – закупок государства и отдельных видов юридических лиц и их «дочек» (госкомпаний, госкорпораций, естественных монополий, организаций водоснабжения и т. д.). Но Налоговый кодекс позволяет проверить цены на торгах, проводимых любыми компаниями, частными в том числе, отмечает партнер PricewaterhouseCoopers Светлана Стройкова. Для этого сделка должна признаваться контролируемой по правилам Налогового кодекса, объясняет она: между взаимозависимыми лицами, а если совершается в России – дороже 3 млрд руб. и т. д.

Косвенно налоговый контроль может помочь в борьбе с откатами, замечает Стройкова: при закупке товара или услуги по завышенным ценам страдает бюджет не только компании, но и государства, так как заказчик завышает расходы и, соответственно, занижает налог на прибыль. Но инспекторам будет очень непросто проверить всю тендерную документацию, считает она.

На первый взгляд вряд ли угроза проверки трансфертных цен поможет в борьбе с откатами, говорит юрист проекта «Роспил» Константин Терехов. Превентивно контроль не поможет, полагает сотрудник налоговых органов, но «потом аукнется», если при проведении проверки будет обнаружен факт завышения цены и нечестных торгов. Бороться с нечестными торгами должны антимонопольные, а не налоговые органы, считает Годзданкер.