Инновации за счет будущего

По словам чиновника Минфина, также рассматриваются зарубежные проекты «Росатома», поступали заявки на использование средств ФНБ в проекте комплексного освоения тувинских угольных месторождений и строительства дороги Кызыл - Курагино, а также для финансирования Ангаро-Енисейского кластера.

На инфраструктурные проекты можно было бы направить до 40% фонда национального благосостояния (ФНБ), заявил министр экономического развития Алексей Улюкаев: «Но это пока только видение, вопрос сейчас обсуждается».

Сейчас средства ФНБ можно направить только на три проекта президента Владимира Путина: модернизацию БАМа и Транссиба, высокоскоростную железную дорогу Москва - Казань и Центральную кольцевую автодорогу - на каждый положено по 150 млрд руб.

С учетом этих 450 млрд руб. в рублевые активы будет вложено 40% средств фонда, это предел, больше в рублевые активы вкладывать нельзя. А если планку поднять до 50%, вырастут риски, предупреждал министр финансов Антон Силуанов: ФНБ может понадобиться для подстраховки пенсионной системы.

Средства ФНБ размещаются на депозитах Внешэкономбанка и инвестируются в наиболее надежные иностранные гособлигации. Сейчас во Внешэкономбанке лежит 474 млрд руб. и $6,25 млрд.

Минэкономразвития предлагает не учитывать деньги, которые размещены на депозитах Внешэкономбанка, в составе 40%, отведенных для рублевых активов. «Это другой финансовый инструмент с высокой степенью надежности», - считает министр. Если использовать такую методологию, то в российские активы можно было бы вложить до 1,2 трлн руб. из ФНБ, подсчитал Улюкаев, и к уже объявленным трем добавить другие проекты.

Претенденты есть. Сейчас обсуждается поддержка высокотехнологичных производств, рассказал замминистра экономического развития Андрей Клепач: это судостроение, авиастроение, космос, производство композитных материалов. Это могли бы быть проекты со сроками возврата средств от 7 до 15 лет и с меньшими рисками, чем уже заявленные три, подчеркнул Клепач: те мегапроекты могут еще и подорожать.

Есть предложение использовать средства ФНБ и для развития Московского авиаузла, рассказал Улюкаев. Обсуждается и выделение 100 млрд руб. из ФНБ «Россетям» на дальневосточные проекты, еще на 100 млрд руб. из ФНБ претендовала «Русгидро».

Главное, чтобы проекты окупались и соблюдалась планка в 40%, реагирует чиновник Минфина.

Вряд ли Минфин согласится изменить подход и не учитывать средства на депозитах во Внешэкономбанке - слишком сильно вырастут риски, продолжает собеседник «Ведомостей». В кризис средства ФНБ шли на поддержку проблемных предприятий именно со счетов во Внешэкономбанке, напоминает гендиректор Центра развития Наталья Акиндинова. Инвестировать в новые проекты можно будет, когда начнет возвращаться вложенное. Например, в конце 2014 г. высвободятся $5 млрд, которые использовались для антикризисных мер, говорил Силуанов. А пополнения ФНБ в ближайшие три года не ожидается, указано в пояснительной записке к проекту бюджета (см. график).

В ФНБ должны зачисляться нефтегазовые доходы, но по бюджетному правилу приоритет у резервного фонда. Только когда он достигнет 7% ВВП (сейчас - 4,3%), деньги можно направить в ФНБ и на инфраструктурные проекты. В 2012 г., когда правило только вводилось, Минфин ожидал, что это случится в 2016 г., сейчас - не ранее 2020 г.

Несмотря на сложную ситуацию в бюджете, подход к средствам ФНБ выглядит недостаточно ответственным, замечает Акиндинова: проекты отбираются кулуарно, многие недостаточно просчитаны. Например, РЖД ожидала, что на средства ФНБ государство выкупит ее привилегированные акции, а Минфин настаивает на выпуске облигаций (см. статью на стр. 13).

Средства ФНБ можно использовать для развития, главный вопрос - качество проектов, тогда это позволит поддержать долгосрочный экономический рост, указывает Акиндинова. А краткосрочный эффект дадут любые вложения, добавляет она: «Улюкаев же обещал подать в отставку, если не добьется роста ВВП в 3%».