Минфин и ведомства должны найти для бюджета дополнительные доходы

Доработанный проект бюджета на 2015 г. должен быть внесен Минфином в правительство до 12 марта, говорится в сообщении кабинета министров. В целом правительство одобрило документ в четверг. Но многие ведомства он не устроил из-за сокращения их расходов, при этом резервный фонд почти полностью тратится за два года, говорит федеральный чиновник.

Основные параметры по расходам не изменятся, но внутри будет перераспределение, объясняет другой чиновник. По проекту расходы сокращаются всего на 298 млрд руб. до 15,2 трлн, поскольку появляются новые антикризисные траты. А из-за снижения прогнозируемого ВВП и вовсе вырастут с 20 до 20,8% ВВП.

На заседании правительства разгорелся спор о стройках, рассказывают чиновники. Минфин предложил отложить новые стройки, «по переходящим стройкам оптимизировать расходы на 50%», сказал министр Антон Силуанов в четверг после заседания правительства. Некоторые ведомства предлагали восстановить инвестиционные программы и ассигнования по ним, сообщил он.

Замораживание проектов ударит по нескольким социальным программам, недоволен сотрудник аппарата социального блока правительства: по строительству общежитий, детских садов, перинатальных центров, отдельных медицинских объектов. Социальный блок хочет выбрать объекты, замораживать которые нельзя, говорит он.

Минэкономразвития предложило свой вариант, говорит чиновник финансово-экономического блока: не резать расходы на стройки, которые уже начаты и должны быть закончены в 2015 г., финансирование переносить, только если работы не начинались, за исключением новых объектов, необходимых для обеспечения безопасности людей. Расхождение у министерств – около 100 млрд руб., оценивает собеседник «Ведомостей».

Минфин с другими ведомствами должен «поскрести по сусекам» – увеличить доходную базу бюджета, говорит федеральный чиновник. Несколько ведомств предложили источники пополнения бюджета и финансирования дефицита, рассказали три чиновника. Среди идей – повышение доходов от приватизации, дивидендов и от продажи лицензий за пользование недрами, перечисляет участник заседания правительства. Нужно уточнить доходы и от утилизационного сбора (в проекте падают на 72 млрд руб. из-за снижения производства и импорта машин), говорится в сообщении правительства.

Увеличить доходы от приватизации предложил министр экономического развития Алексей Улюкаев, рассказали два чиновника. В проекте в 2015 г. они почти обнуляются – с 158,5 млрд до 3 млрд руб. Это приватизация небольших ФГУПов, объясняла замминистра финансов Татьяна Нестеренко.

В прошлом году продажи госактивов принесли 29,7 млрд руб. при запланированных 196,8 млрд (основная причина – не состоялась продажа пакета «Ростелекома»). Росимущество просило Минфин не учитывать эти доходы, но его не послушали, рассказывала руководитель Росимущества Ольга Дергунова. В декабре она прогнозировала трехлетнее замораживание приватизации при такой конъюнктуре.

Увеличить доходы от дивидендов предлагает тоже Минэкономразвития, рассказывают чиновники. В проекте они снижаются с 251,5 млрд до 98,4 млрд руб. (в 2014 г. – 220,2 млрд). Основная причина – бюджет не получит от «Роснефтегаза» 100 млрд руб. от планировавшейся продажи 19,5% «Роснефти». Сокращение дивидендов от других госкомпаний происходит «в соответствии с финансовыми результатами их деятельности в 2014 г.», говорится в пояснительной записке к проекту бюджета (копия есть у «Ведомостей»).

В этом году госкомпании должны отдавать акционерам 25% прибыли по РСБУ, правительство давно планирует перевести их на выплату дивидендов по МСФО, но пока решение не принято. В кризис, возможно, наоборот, придется оставить их в покое, говорил высокопоставленный чиновник. Послабления для банков предлагал сам Улюкаев.

Представитель Росимущества не ответил на запрос «Ведомостей». Представители Минфина и Мин­экономразвития отказались от комментариев.

По приватизации заложены аномально низкие цифры – при определенных политических решениях они могут быть выше, поддерживает Владимир Назаров из Института Гайдара. Росимущество акционирует ФГУПы, которые будут выставлены на продажу, но пока процесс идет очень медленно, рассказывает чиновник. По дивидендам же увеличение доходов маловероятно, продолжает Назаров: наоборот, надо готовить деньги для госкомпаний, которые придут за помощью. В целом возможности роста доходов исчерпаны, резюмирует он: «Деньги больше с этой экономики не получишь».