Расплата за доступ

«Ростелеком» заплатит «Почте России» чуть более 1,06 млрд руб. за обслуживание пунктов коллективного доступа в интернет (ПКД), расположенных в ее отделениях, следует из материалов «Ростелекома». Это оплата услуг «Почты России» за первое полугодие 2016 г., говорит представитель «Ростелекома» Валерий Костарев.

Коллективный доступ в интернет в тех районах, где оказание коммерческих услуг интернет-доступа нерентабельно, относится к универсальным услугам связи, затраты на предоставление которых по закону «О связи» операторам компенсирует государство. Но будущее ПКД сейчас под вопросом. Весной 2016 г. «Ростелеком» разослал подрядчикам, обеспечивающим работу ПКД, письмо с просьбой приостановить действие договора (т. е. работу ПКД) с 11 июня 2016 г. Оператор мотивировал это тем, что получает из бюджета на оказание универсальных услуг связи в 2016 г. меньше, чем предусмотрено его договором с Федеральным агентством связи (Россвязью). Менеджеры двух компаний – партнеров «Ростелекома» говорят, что с 11 июня обслуживание их ПКД было прекращено. За первое полугодие 2016 г. «Ростелеком» расплатился, утверждает один из них.

ПКД «Почты России» пока работают, знают источники в почте и «Ростелекоме». Но что будет с ПКД «Почты России» во втором полугодии, Костарев затруднился спрогнозировать. Окончательного решения о дальнейшей судьбе ПКД пока не принято, вопрос рассматривается в правительстве, отмечает он. Сейчас обсуждается вопрос о финансировании универсальной услуги связи в целом, отмечает представитель вице-премьера Аркадия Дворковича, курирующего отрасль связи.

В России сейчас чуть менее 21 000 ПКД, расположенных в населенных пунктах с количеством проживающих свыше 500 человек, больше всего таких пунктов (около 15 000) расположено в отделениях «Почты России». В 2015 г. почта получила от «Ростелекома» за обслуживание своих ПКД 2,124 млрд руб.

Убытки от эксплуатации ПКД государство в лице Россвязи компенсирует «Ростелекому» (а тот в свою очередь – своим партнерам) из специального фонда универсального обслуживания, в который все российские компании связи отчисляют 1,2% своей выручки. Из этого же резерва финансируется обслуживание универсальных таксофонов, а также проект по ликвидации цифрового неравенства, который тоже реализует «Ростелеком». В мае 2014 г. он заключил с Россвязью 10-летний рамочный контракт на 168 млрд руб., по условиям которого должен будет организовать в населенных пунктах, где установлены таксофоны и проживает 250–500 человек, точки доступа в интернет на скорости не менее 10 Мбит/с.

В федеральном бюджете на 2016 г. на выплаты «Ростелекому» предусмотрено на 6,9 млрд руб. меньше, чем планируется собрать средств в универсальный фонд, напоминает Костарев. То есть из 14,8 млрд руб. «Ростелеком» получит лишь 7,9 млрд руб. Финансирование может составить только 46% от запланированного, если не будет решен вопрос о выделении дополнительных 3,2 млрд руб., опасается Костарев. По его словам, за первое полугодие 2016 г. «Ростелеком» получил из резерва универсального обслуживания 5,8 млрд руб. (на 12,2% меньше, чем за тот же период 2015 г.). Кроме того, Россвязь еще не погасила долг в 2,4 млрд руб. за универсальные услуги связи, оказанные «Ростелекомом» населению до июля 2014 г., – он гасится в соответствии с планом-графиком, отмечает Костарев.

В контракте с Россвязью есть пункт, по которому «Ростелеком» имеет право в случае существенного недофинансирования сократить объем оказания услуг, утверждает источник, близкий к «Ростелекому». Таксофоны и программу строительства точек доступа в интернет в небольших населенных пунктах предлагается сохранить, безболезненно сократить можно только ПКД – из-за низкого спроса на их услуги, считает он. В большинстве населенных пунктов от 500 человек есть альтернативные варианты доступа в интернет, в том числе проводной широкополосный доступ и мобильные сети, утверждает собеседник «Ведомостей».

Договор с «Ростелекомом» продолжает действовать и не претерпел никаких изменений в части работы ПКД, отмечает представитель Россвязи Владимир Калинин. Для отключения ПКД сначала потребуется внести изменения в значительное число законов и подзаконных актов, утверждает он.

Представители «Почты России» не ответили на запрос «Ведомостей».