Борис Сафронов: Зачем все это? Да от безысходности

Президент строго отчитал кабинет министров за непочтительное отношение к его указам. Эти 11 указов, в которых были зафиксированы его предвыборные обещания, Владимир Путин подписал сразу после своей инаугурации, 7 мая 2012 г., так что прошедшее в годовщину их издания совещание с членами правительства и губернаторами приобрело особое значение.

Как же обстоит дело с выполнением указов? Лучше всего на это ответил сам Путин (цитата с небольшими купюрами): «Одна из стратегических задач, вытекающих из указов, – это социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья. Соответствующая государственная программа принята и утверждена, однако финансированием явно не обеспечена. Эта программа утверждена с предполагаемым объемом федерального финансирования в 3,8 трлн руб. – деньги колоссальные – до 2025 г., из которых до 2020 г. Минфин подтвердил только 296 [млрд руб.]». То есть и 10% не набралось.

Может, это просто неудачный пример? На этот вопрос тоже ответил Владимир Путин: «Мы недавно разбирали итоги реализации такой же проработанной буквально на коленке программы по расселению аварийного жилья. Заранее всем было видно, что там концы с концами не сходятся, а принцип справедливости явно упущен. Программу тем не менее приняли и, прямо скажем, по всем регионам прошлись, заставили их подписать и буквально через месяц констатировали, что она невозможна к исполнению. Зачем принимать такие документы? Понимаете, мы сами себя обманываем, в блуд вводим – результата не будет никакого – и дискредитируем свою собственную работу».

В самом деле – зачем все это? Да от безысходности. За последние годы было затеяно столько проектов и принято столько программ ценой в сотни миллиардов, а то и триллионы рублей каждая, что денег на исполнение их всех просто нет. В такой ситуации приходится выбирать между тем, чтобы сказать президенту: «Денег нет», или, по выражению Путина, «подходить к задачам формально, лишь бы отчитаться о выполнении поручений, подготовить очередную бумажку». Полтора года назад Алексей Кудрин доказывал другому президенту, что бюджет не потянет 20 трлн руб. на перевооружение армии, – известно, чем дело кончилось. Так что с бумажками надежнее, да и проще.

Указы Путина поручают правительству решить большую часть стоящих перед страной проблем: социальных, экономических, инфраструктурных. В условиях ограниченных ресурсов это возможно только на бумаге. Как в детском стихотворении: «Больших семь шапок из овцы не выкроишь никак».

Спрашивается, зачем издавали такие указы, если непонятно, как и за счет чего их исполнение? Для галочки не надо работать!