Что изменит оплата информации о преступлениях и преступниках
Финансовые стимулы могут улучшить раскрываемость сложных преступлений, но остается и лазейка для распила
Полиция в России отныне может самостоятельно платить деньги за помощь в раскрытии преступлений и задержании преступников. Разработанная в МВД схема может повысить раскрываемость серьезных преступлений, но оставляет возможность и для дополнительного заработка полицейских.
Приказ № 356, опубликованный на портале правовой информации, предполагает три уровня выплат: до 500 000 руб. (решение о них принимает заместитель или начальник полиции на уровне региона), до 3 млн руб. (замминистра) и более 3 млн руб. (министр). Объявления о награде будут публиковаться на сайтах МВД или в СМИ, сумму полицейские будут заранее согласовывать в департаменте по финансово-экономической политике МВД. Получить деньги можно будет как наличными, так и переводом на банковскую карту после задержания преступников либо предъявления им обвинения благодаря предоставленной информации – все это после проверки и одобрения подразделения собственной безопасности МВД.
Приказ, вероятно, нужен для повышения раскрываемости тяжких преступлений, предполагает Екатерина Ходжаева из Института проблем правоприменения (ИПП) Европейского университета. Статистика раскрываемости держится на нужном уровне, но в основном за счет бытовой преступности. Тяжкие и особо тяжкие преступления и раскрывать сложно: профессионалов мало, уровень оперативно-розыскной работы падает. Молодежь, которая массово приходит в систему МВД, быстро раскрывать серьезные преступления не способна, говорит Ходжаева. Система вознаграждений за информацию должна упростить им работу.
В развитых юрисдикциях государство объявляет о денежной награде, как правило, в исключительных случаях – то же и в России, отмечает Кирилл Титаев из ИПП. До 2011 г. вознаграждение могло выплачиваться из региональных бюджетов, но закон о полиции предписывает платить из федерального бюджета, уточняет Ходжаева, приказ заполняет эту юридическую лакуну. Но на деле все может сложиться иначе. По информации «Коммерсанта», суммы выплат начинаются от 50 000 руб. и на местном уровне возможны злоупотребления. Приказ может использоваться для поощрения лиц, которые не работают тайными агентами (у них свои каналы финансирования), но входят в обойму полиции, рассуждает Ходжаева. Остается лазейка и для распилов: оперативник сливает важную информацию знакомому, полученное вознаграждение они делят. Говорить о злоупотреблениях можно будет лишь в том случае, если практика вознаграждений станет массовой, условно – больше 1000 случаев в год, указывает Ходжаева. Но такое распыление не оставит возможности платить большие суммы за действительно важную информацию об особо опасных преступниках.-