Государство хочет забрать часть прибыли своих корпораций

Минфин предлагает забирать прибыль госкорпораций или ее часть в федеральный бюджет, рассказал замминистра Алексей Саватюгин, решение будут принимать их советы директоров или наблюдательные советы. Для этого нужны поправки в закон, которые сейчас готовятся, говорит Саватюгин, ведь госкорпорации – некоммерческие организации и дивидендов не платят. Государство не обязательно будет изымать прибыль, но такое право у него должно быть, убежден замминистра. В каждом случае подход будет индивидуальным, обещает он. Возможность забирать часть прибыли не только повысит доходы бюджета, но и усилит контроль за госкорпорациями, уверен Саватюгин.

В России семь госкорпораций – «Роснано», Внешэкономбанк (ВЭБ), «Олимпстрой», «Ростехнологии», Агентство по страхованию вкладов (АСВ), Фонд ЖКХ и «Росатом» – и госкомпания в форме некоммерческой организации «Автодор». Согласно их годовым отчетам АСВ в 2009 г. получило 26,3 млрд руб. чистой прибыли, Фонд ЖКХ – 12,3 млрд руб., «Роснано» – 11,3 млрд руб., «Олимпстрой» – 10,1 млрд руб., «Ростехнологии» – 70 млн руб., ВЭБ – 31 млрд руб. («Росатом» отчеты еще не опубликовал, а «Автодор» де-факто заработал только с этого года). В конце прошлого года после проверок Генпрокуратуры президент Дмитрий Медведев предложил акционировать большинство из них. Большинство госкомпаний по итогам 2009 г. заплатят дивиденды в размере не менее 25% чистой прибыли. Исходя из этой нормы бюджет получил бы от госкорпораций 22,8 млрд руб.

Механизм перечисления прибыли госкорпораций в бюджет планируется прописать в поправках к закону о некоммерческих организациях, которые готовит Минэкономразвития, знает заместитель гендиректора АСВ Андрей Мельников. Они посвящены повышению эффективности госкорпораций, но вопросы распределения прибыли изначально не затрагивали – с этим предложением Минфин выступал в начале года, рассказывает он. Такая поправка внесена в законопроект, подтверждает директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков.

«Экономический смысл не в изъятии прибыли, а в возможности возврата выделенных из бюджета средств, если цели госкорпорации изменились и эти деньги ей не нужны», – объясняет он.

Правительство анализирует предложение Минфина, окончательной позиции пока нет, говорит пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. Законопроекта в Белом доме пока нет, но идея разумная, сказал сотрудник аппарата правительства.

Советы директоров, состоящие в основном из госслужащих, имеют полную информацию о состоянии дел и могут принимать решения, учитывающие специфику конкретной госкорпорации, считает Мельников. Требовать от «Роснано» дивиденды государство сможет сразу после ее акционирования и она к этому готова, говорит ее представитель. Имущество Фонда ЖКХ было сформировано Российской Федерацией, поэтому правительство вправе выходить с инициативой о передаче той или иной части средств фонда в бюджет, сказали в пресс-службе госкорпорации. «Олимпстрой» получает средства через имущественный взнос с учетом конкретных проектов, стоимость которых заранее просчитана, говорит представитель госкорпорации: «Если государство заберет часть прибыли, то эти средства могут вернуться в будущем через имущественный взнос». В остальных госкорпорациях и «Автодоре» от комментариев отказались.

Большие прибыли госкорпораций в прошлом году объясняются тем, что часть их денег лежала на депозитах или была вложена в ценные бумаги, напоминает Юлия Цепляева из BNP Paribas: «В будущем они могут оказаться меньше, ведь «Олимпстрой» и «Роснано» с каждым годом будут тратить все больше». С точки зрения дополнительных доходов для бюджета эта мера не очень принципиальна, однако имеет смысл, если говорить о повышении контроля за госкорпорациями, признает Цепляева.

Изымать прибыль госкорпораций нужно избирательно, отмечает руководитель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. Например, у ВЭБа часть прибыли можно забрать сейчас, а «Роснано» лучше оставить и дождаться, когда у нее появятся доходы от проектов.