Политика
Бесплатный
Евгения Письменная
Статья опубликована в № 3224 от 06.11.2012 под заголовком: Пять вызовов Медведеву

Желание людей активнее участвовать в общественной жизни станет одним из вызовов Медведеву

«Инновационный социально ориентированный тип экономического развития» обещает России правительство Дмитрия Медведева. Утвердить план перехода с первой попытки не удалось, но вызовы определены. Один из них – люди хотят лучше жить и активнее участвовать в общественной жизни
Премьер Дмитрий Медведев (на фото справа) равняется на президента Владимира Путина
I.SEKRETAREV / AFP

В пятницу премьер Дмитрий Медведев провел совещание, на котором был рассмотрен проект основных направлений деятельности правительства до 2018 г. (есть у «Ведомостей»), рассказали два федеральных чиновника. Утвердить документ не удалось, и он был отправлен на доработку.

«Будем менять жанр, редактировать, представим в более лаконичной форме», но суть мало изменится, комментирует чиновник Минэкономразвития. С большой долей вероятности до конца месяца план будет утвержден, комментирует представитель премьера Наталья Тимакова.

В современной российской истории это третья попытка правительства составить долгосрочный план своих действий. Предыдущие два остались на бумаге. Правительство Михаила Фрадкова почти ничего не выполнило из утвержденного им в 2004 г. плана. Вторую программу Владимир Путин, будучи премьером, подписал осенью 2008 г. Но она имела мало общего с экономической действительностью: авторы не учли мировой финансовый кризис.

Правительство Медведева пытается составить план на весь президентский срок – до 2018 г. Минэкономразвития, готовившее проект, взяло за основу указы, подписанные президентом Путиным после инаугурации, объяснил чиновник ведомства: они «были главными ориентирами».

Цель – вывести страну «на уровень экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI в.». Для себя правительство насчитало пять вызовов: нестабильность мировой экономики, изменение отраслевой структуры, невозможность увеличивать экспорт энергоносителей, сокращение численности трудоспособного населения и созревающее гражданское общество. «Пятый вызов – увеличивающийся рост запросов населения в отношении уровня и качества жизни, совершенствования социальной сферы и широкого участия граждан в общественной жизни», – говорится в проекте.

Эти вызовы вынуждают менять модель экономического роста и социальную политику. Минэкономразвития уже придумало новый термин: «инновационный социально ориентированный тип экономического развития». За шесть лет должно произойти многое: производительность труда вырастет, в инфраструктуру придут частные инвестиции, повысится качество жизни, изменится система социальных гарантий. К 2018 г. в России сформируется «общество, основанное на доверии и ответственности, включая доверие населения к государственным и частным экономическим институтам», обещает правительство.

Главный ресурс – люди: к 2015 г. численность населения нужно стабилизировать на уровне 143 млн человек, потом она будет расти, средний класс расширится. Правительство собирается снизить нагрузку на труд и капитал и повысить на потребление.

Проект основных направлений сырой, в таком виде его нельзя принимать, сказал чиновник Минфина. Многие цели не подкреплены реформами, оценивает план высокопоставленный чиновник. Все знают две главные болевые точки – острая зависимость бюджета от цен на нефть и растущий дефицит Пенсионного фонда, напоминает он: «В направлениях не говорится, что делать ни с тем, ни с другим». В разделе «Пенсионное обеспечение» только обещано, что пенсионная система будет трехуровневой (обязательная государственная, корпоративная и добровольная накопительная. – «Ведомости»), сохранится «приемлемый уровень страховой нагрузки» на компании, повысится эффективность накопительной составляющей. Для развития нефтегазового комплекса правительство собирается менять налоговую систему с учетом финансового результата и сделать газовую отрасль «глобально конкурентоспособной».

Программа должна быть популярной и понятной, поэтому ее решено переписать, объясняет чиновник аппарата правительства. Нарушен механизм стратегического планирования и отдельных приоритетов власти, считает бывший министр финансов Алексей Кудрин: «Сейчас получается, как в начале 2000-х: «Мы хотели бы так». Программы и стратегии принимались независимо от их обеспечения. Поэтому многие из них не сыграли никакой роли» (см.интервью с Кудриным на стр.07).

Прежняя политика развития была выстроена на постсоветских принципах, но общество изменилось, отмечает профессор Высшей школы экономики Леонид Григорьев: выросло недовольство и бедной, и образованной части населения, и бизнеса. Люди недовольны коррупцией и бюрократизацией, хотят другого устройства общества и требуют возможностей для самореализации, рассуждает он. Недовольство бедных можно гасить «нефтяной рентой», но протест остального населения требует серьезной корректировки институциональной среды, резюмирует Григорьев.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more