Отставка Когана вписывается в стратегию «никакой поддержки правительству Медведева»
Как стало известно «Ведомостям», руководитель Госстроя Владимир Коган подал в отставку. Этот поступок вписывается в стратегию «никакой поддержки правительству Медведева», считает политолог
На прошлой неделе у помощника президента Эльвиры Набиуллиной прошло совещание о неисполнении Минрегионом и Госстроем некоторых пунктов инаугурационного указа президента о стимулировании жилищного строительства и о ЖКХ, знает правительственный чиновник: «Но связывать отставку Когана с этим нельзя». Претензий к Госстрою не было, потому что нет итогов его работы, – он в стадии становления, говорит сотрудник администрации президента.
Из трех утвержденных «дорожных карт» по улучшению инвестиционного климата самая проблемная – по строительству (еще по таможне и по энергетике), констатировал министр экономического развития Андрей Белоусов на заседании правительства в четверг. По его словам, сроки исполнения 16 пунктов из 25 уже прошли, но Минрегион и Госстрой внесли в правительство необходимые документы только по 11 пунктам, реально исполнено лишь два.
В начале прошлой недели руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) Владимир Коган подал в отставку, рассказали «Ведомостям» его знакомый и два федеральных чиновника; то же сделали четыре его зама – Илья Пономарев, Ирина Булгакова, Илья Генкин и Григорий Прокуроров. Недавно назначенный министр регионального развития Игорь Слюняев заявления замов Когана подписал, знает чиновник Минрегиона.
Коган снова уходит с госслужбы по двум причинам, говорит его знакомый: первая – нежелание работать на публичной государственной должности, а вторая – Госстрой подчиняется Минрегиону, а Коган хотел бы напрямую подчиняться правительству.
Руководство Госстроя в отставку не подавало, возражает представитель Минрегиона Мария Сафронова: «Никакого конфликта у руководства Минрегиона с руководством Госстроя не существует. Сейчас в ведомстве пересматривается штатное расписание в соответствии с новыми программами президента, идет живой процесс реорганизации, и только».
Коган, рассказывает федеральный чиновник, вошел в кабинет Медведева по просьбе Путина, который одной из задач своего третьего срока видит решение проблемы ветхого жилья и хотел, чтобы эту тему вел надежный человек. Но когда замминистра, да еще с расширенными полномочиями, работает человек, имеющий прямой выход на Путина, рассказывал правительственный чиновник «Ведомостям», создается неравновесная конструкция. Между Коганом и прежним министром регионального развития Олегом Говоруном возникли трения, что и стало одной из причин ухода Говоруна из правительства, поводом же стал выговор, объявленный Путиным, – президент счел, что проект бюджета на 2013 г. не соответствует целям, определенным его инаугурационными указами, в частности в строительстве и ЖКХ, за которые как раз и отвечал Коган.
По словам правительственного чиновника, Медведев, назначая Слюняева, дал ему карт-бланш, только чтобы заработала система, а Коган игнорировал слюняевские решения. Медведев не раз давал понять Когану, что будет отстаивать Слюняева, рассказывает другой федеральный чиновник, а на совещании в конце октября устроил Когану публичную выволочку.
Медведев обещал подписать заявление Когана 29 декабря, рассказывает знакомый руководителя Госстроя: нужно время, чтобы найти ему замену. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова от комментариев отказалась.
Минрегион – проблемная зона, вздыхает чиновник аппарата правительства: «Сначала из-за Когана ушел Говорун, теперь сам Коган – из-за Слюняева». Сотрудник Минрегиона считает, что Слюняев хотел навести порядок, а Коган ему не подчинился: «Что делать министру, если с его мнением не считаются?»
Коган не ужился со Слюняевым сразу. Если Говорун упразднил в министерстве департаменты ЖКХ и строительства, передав полномочия Госстрою, то Слюняев эти департаменты возродил. Слюняев, бывший костромской губернатор, стал нанимать людей из Костромы, которые «теперь везде ходят и говорят: мы будем контролировать, а вы работайте», жалуется чиновник Минрегиона.
Коган – давний знакомый Путина, был президентом банка, клиентом и акционером которого был Путин. С 2005 по 2008 г. Коган был замруководителя Росстроя (аналог Госстроя), а после его ликвидации возглавил департамент строительства Минрегиона. Главным проектом Когана тогда была петербургская дамба, как только объект – в августе 2011 г. в присутствии Путина – был сдан, он покинул госслужбу.
Счетная палата, проверявшая в 2010 г. расходование средств на дамбу, выявила множество нарушений. Например, у контрактов на 45,2 млрд руб., заключенных без конкурса, появились дополнительные соглашения, увеличившие их цену на 26,7 млрд; обнаружились технические отклонения в строениях.
Все нарушения, выявленные Счетной палатой, были устранены, говорил «Ведомостям» работавший тогда замдиректора департамента капитальных вложений Минрегиона Владимир Савин.
«Это не просто отставка руководства одного отдельно взятого подразделения правительства, это демарш против неграмотной политики премьера, который в свою команду берет не совсем профессиональных людей», – объясняет федеральный чиновник.
Коган не единственный недовольный, знает федеральный чиновник: «Просто Коган увереннее всех себя чувствует, он всегда сможет объяснить позицию президенту. Такая привилегия есть не у всех». Коган не ушел бы из-за пустого конфликта, характеризует его знакомый: «Он не из тех. Раз уходит, значит, он понял, что не сварит никакой каши в этом правительстве».
Проблема правительства Медведева в том, что там не могут урегулировать наиболее острые конфликтные ситуации, считает политолог Михаил Виноградов: коллизии лечат хирургическим путем, чтобы Медведев не считался архитектором неудач.
Политологу Андрею Ашкерову отставка Когана показывает, что Россия вступила в новую политическую эпоху, когда сигналы от власти подаются не в форме выступлений руководителей, а в форме кадровых перестановок. Но конспирологическая теория, будто отставка Когана – часть стратегии по отставке правительства Медведева, неверна, продолжает он: стратегию можно назвать «никакой поддержки» правительству Медведева. В таком виде оно становится фактически временным, а значит, управляемым – это очень элегантная форма контроля, заключает Ашкеров.