Члены нового состава Центризбиркома поделят между собой полномочия и регионы
Ярко выраженных «комиссаров» в ЦИК уже не будет, считает эксперт
Центризбирком (ЦИК) на первом заседании в новом составе в понедельник избрал своим председателем бывшего уполномоченного по правам человека Эллу Памфилову. Выборы прошли в обстановке почти полного единодушия. Прибывшие в ЦИК лидеры партий заявили, что главная задача нового состава комиссии – вернуть доверие к выборам, а сомнение в том, что Памфиловой это удастся, выразил только лидер ЛДПР Владимир Жириновский, заявивший о выдвижении на пост председателя ЦИК либерал-демократа Сергея Сироткина. Но тот получил лишь один голос против 14 у экс-омбудсмена.
Следующим вопросом в повестке дня значились выборы заместителя председателя и секретаря комиссии. Поскольку по действовавшему до сих пор регламенту заместителей у председателя ЦИК было два, первой инициативой Памфиловой стало предложение ликвидировать должность одного из двух заместителей. В законе говорится только об одном заместителе, напомнил член ЦИК Борис Эбзеев.
Против оказался Сироткин, который был уверен, что чем больше заместителей, тем больше равноправия у партий. «Нужно уходить от дурной практики нарушения закона», – настаивал Эбзеев. «То есть комиссия в течение многих лет нарушала закон? – удивился новоназначенный член ЦИК Николай Левичев. – А это хотя бы раз выносилось на обсуждение?» Члены ЦИК со стажем промолчали. «Я имела в виду, что не нужно столько начальников, нужно повышать значимость каждого члена комиссии», – объяснила Памфилова. В итоге за сокращение лишней руководящей должности проголосовали 14 членов ЦИК из 15.
ЦИК отчитался
В 2007–2016 гг. при участии Центризбиркома подготовлено 90 поправок в действующее законодательство, следует из отчета о проделанной работе, опубликованного на сайте ЦИК. В том числе об ограничении пассивного избирательного права для граждан, имеющих судимость.
На должность зампреда Памфилова выдвинула бывшего члена Совета Федерации Николая Булаева, а на пост секретаря – Майю Гришину. Конкуренцию Булаеву снова попытался составить Сироткин, а Левичев предложил в секретари Эбзеева, но тот взял самоотвод и просил голосовать за Гришину. В результате Булаева поддержали 12 членов ЦИК, Сироткина – два, а Гришину выбрали секретарем единогласно.
По окончании заседания Памфилова пообещала журналистам кардинальные изменения в деятельности ЦИК. Комиссия не будет механическим исполнителем законов, заявила она: «Мы будем набирать, анализировать, какие нормы работают хорошо, какие нормы работают не очень, и давать свои замечания, предложения, обосновывая их на опыте, который выявили в процессе выборов».
В ближайшее время членам ЦИК предстоит распределить обязанности: традиционно за каждым из них закреплены определенные вопросы и несколько регионов. Пока членам ЦИК просто предложено высказать пожелания по поводу того, чем они хотели бы заниматься, говорит собеседник «Ведомостей» в комиссии. Это предстоит сделать в ближайшее время: к концу недели ЦИК планирует собраться на второе заседание. Члены ЦИК со стажем, по словам собеседника «Ведомостей», могут сохранить привычный круг обязанностей, но полномочия двух бывших заместителей председателя в связи с отменой соответствующей позиции регламента предстоит делить заново. Станислав Вавилов отвечал в предыдущем составе за финансирование выборов, а Леонид Ивлев – за связь с регионами. Ивлев также курировал столичный регион, Санкт-Петербург и Ленобласть и большую часть регионов Южного федерального округа.
Вектор работы ЦИК смещается из плоскости организации выборов в публичную сферу и потребности в ярко выраженной «комиссарской» функции кого-то из членов скорее всего уже не будет, считает политолог Михаил Виноградов. Это отразится и на распределении обязанностей между членами нового состава ЦИК, уверен он.