Россию ждет эпидемия «коронавирусных» наказаний

Резкое ужесточение ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических норм и за распространение заведомо ложных новостей о чрезвычайных ситуациях наверняка обернется «показательной поркой» нарушителей режима самоизоляции, введенного в связи с эпидемией коронавируса, и тех, кто критикует действия властей. Так считают опрошенные «Ведомостями» эксперты. Хотя качество этих законодательных новаций, по их мнению, явно оставляет желать лучшего.

Что изменилось

Изменения в Уголовный кодекс (УК) и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) Госдума приняла утром 31 марта в ускоренном порядке и без обсуждения.

Согласно поправкам в ст. 6.3 КоАПа максимальные штрафы за нарушение санитарных правил и невыполнение противоэпидемических мероприятий, если это произошло в период режима чрезвычайной ситуации (ЧС) или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания, увеличатся в десятки и даже сотни раз. Например, для граждан штраф возрастет с 500 до 40 000 руб., для индивидуальных предпринимателей (ИП) – с 1000 до 150 000 руб., для юридических лиц – с 20 000 до 500 000 руб. Кроме того, в КоАПе появится новая ст. 20.61 (невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения), за нарушение которой физлицам придется заплатить от 1000 до 30 000 руб., ИП – от 30 000 до 50 000 руб., а юрлицам – от 100 000 до 300 000 руб. Если же нарушение повлекло причинение вреда здоровью или смерть человека, верхняя планка штрафа для граждан поднимется до 50 000 руб., а для ИП и юрлиц – до 1 млн.

Ужесточается и уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК). Действия, повлекшие по неосторожности массовое заболевание или создавшие угрозу наступления таких последствий, будут караться не только штрафом, как ранее (его сумма возрастет с 80 000 до 700 000 руб.), но и лишением свободы на срок до двух лет. В случае смерти человека штраф увеличится до 2 млн руб., а срок заключения – до пяти лет, если же жертв будет две или более, это грозит уже семью годами тюрьмы.

Параллельно депутаты усилили ответственность за заведомо недостоверные новости о ЧС. Для этого в ст. 13.15 КоАПа (злоупотребление свободой массовой информации) появятся две новые части, причем «чрезвычайные» фейкньюс обойдутся в разы дороже, чем «мирные»: так, для юрлиц максимальный штраф (при отсутствии тяжких последствий) составит уже не 500 000, а 3 млн руб. (при повторном нарушении – до 10 млн), а для граждан (их накажут лишь при повторном нарушении) – 400 000 вместо 100 000 руб.

А вот уголовная ответственность за фейкньюс (она будет касаться только ложной информации о ЧС) появится в России впервые. За это предусмотрены наказания от штрафа на сумму 300 000–700 000 руб. до лишения свободы на срок до пяти лет (в случае гибели человека).

Свои «противовирусные» штрафы готовятся принять и в Москве. 1 апреля Мосгордума рассмотрит поправки к столичному КоАПу, согласно которым невыполнение гражданами требований властей, связанных с обеспечением режима повышенной готовности, в том числе и режима самоизоляции, наказывается штрафом в 4000 руб. (при повторном нарушении – в 5000 руб.). Должностные лица заплатят за это от 40 000 до 50 000 руб., юридические – от 300 000 до 500 000 руб. Неисполнение требований о временной приостановке мероприятий с присутствием граждан, работы магазинов и точек общепита обойдется должностным лицам в 30 000–40 000 руб., юрлицам – в 200 000–300 000 руб.

Что это значит

Страна находится в условиях, близких к чрезвычайным, и в такой ситуации депутаты хотят наказывать паникеров, считает адвокат Сергей Бадамшин: «Так они хотят не допустить распространения фейковых новостей, которые могли бы повлиять на массовое сознание и вызвать панические настроения. Но качество принимаемых законов оставляет желать лучшего. Удивляет и скорость принятия законопроектов». Возникает, например, вопрос о том, как в отношении фейковых новостей будет устанавливаться умысел на распространение заведомо ложного сообщения, отмечает он: «Клевету декриминализировали ввиду того, что сложно это доказать, потом опять реанимировали. И этот же механизм переносят на фейкньюс. Но нужно доказать, что человек знал, что информация не соответствует действительности. Кроме того, необходимо установить причинно-следственную связь между публикацией и тем, что за ней последовало». По мнению эксперта, после вступления поправок в силу будет возбуждено несколько уголовных дел по статьям за распространение фейков: «В дальнейшем все будет зависеть от указаний начальства, статистики и кадров». Что же касается ответственности за нарушение режима повышенной готовности, то она введена уже после того, как появились правила поведения граждан, а закон обратной силы не имеет, подчеркивает адвокат.

Управляющий партнер Pen & Paper Алексей Добрынин уверен, что наказывать граждан за нарушение режима самоизоляции будут в массовом порядке – просто для того, чтобы напугать их и заставить сидеть дома. В этом же, по его мнению, и смысл резкого ужесточения уголовного наказания за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. При этом законодатель даже не удосужился сравнить санкции за неосторожные преступления, недоумевает юрист. Например, причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК) грозит наказанием до трех лет лишения свободы и те же три года можно получить по обновленной ст. 236 УК – за простое нарушение норм, которое повлекло еще даже не чью-то смерть, а только массовое заражение, отмечает эксперт. А, например, за создание угрозы наступления таких последствий предусмотрено уже до пяти лет лишения свободы.

Добрынин также напоминает, что ст. 236 применялась и до сих пор – например, в случаях массового отравления в общепите, – но теперь ее «подровняли» под условия пандемии. На днях в Санкт-Петербурге возбудили уголовное дело по факту побега мужчины, помещенного на принудительный карантин в пансионат, ему инкриминируют покушение на массовое заражение людей. Но так как ст. 236 является преступлением, совершенным по неосторожности, то исходя из действующего уголовного закона совершить покушение по неосторожности нельзя – только с умыслом, подчеркивает адвокат. В итоге теперь ч. 2 ст. 236 предусматривает ответственность за совершение только умышленных действий, добавляет он.

Власти пытаются лечить коронавирус с помощью УК и цензуры интернета, констатирует правовой аналитик «Агоры» Дамир Гайнутдинов. Новые составы сформулированы хаотично, ссылки идут одновременно на законы и о ЧС, и о санитарно-эпидемиологическом благополучии, поэтому не ясно, как будет квалифицироваться выход из дома в «не ближайший» магазин. Пока это скорее ст. 20.61 КоАПа, предполагает юрист. Он также отмечает, что новые нарушения будут рассматриваться районными судами, а поскольку адвокатам, по крайней мере в Москве, пока не разрешили свободно передвигаться для оказания юридической помощи, то при обвинении в одном из новых правонарушений привлекаемый рискует оказаться вообще без юридической помощи.

Что уже делается

Между тем первое уголовное дело о заражении коронавирусом возбуждено в Брянске – текст соответствующего постановления следователя местного управления МВД опубликован в местных СМИ. В пресс-службе МВД комментировать документ не стали, но факт возбуждения дела подтвердили. В постановлении следователя говорится, что двое жителей города 13 марта прилетели из Испании. Им было вручено предписание главного санитарного врача области о необходимости находиться в самоизоляции в течение 14 дней. Однако оба проигнорировали это требование, в результате чего массово заразили коронавирусной инфекцией как минимум четверых горожан.

Борьба властей с фейковыми новостями о коронавирусе тоже началась еще до принятия соответствующих поправок.

В начале марта в соцсетях и мессенджерах стала распространяться информация о том, что коронавирусной инфекцией в России заразилось уже 20 000 человек. Эксперты Group-IB зафиксировали 9500 таких постов и сообщений, говорилось в сообщении компании. После этого Роскомнадзор неоднократно обращался к соцсетям «В контакте», YouTube и Instagram с требованием удалить фейки о коронавирусе, распространяемые пользователями и в группах. А 18 марта Роскомнадзор пригрозил СМИ за распространение фейков самыми жесткими мерами вплоть до блокировки и лишения лицензий.

Однако ни к одному СМИ такие меры до сих пор не применялись – Роскомнадзор пока ограничивается требованиями удалить информацию, которую служба сочла фейковой. Такие требования были направлены 20 марта радиостанции «Эхо Москвы» и изданию «Говорит Магадан». 26 марта Роскомнадзор обратился к социальной сети Twitter с требованием удалить фейковую запись о введении в Москве комендантского часа. А 31 марта стало известно о вызове в Следственный комитет руководителя профсоюза «Альянс врачей» Анастасии Васильевой для дачи объяснений по факту распространения заведомо ложной информации о ситуации с заболеваемостью коронавирусом. Накануне в YouTube был размещен ролик с ее участием, в котором говорилось о дефиците защитных средств для врачей и начале сбора денег на их покупку. О направлении YouTube требований об удалении этого ролика Роскомнадзор пока не заявлял.