Скорее всего, термин проекты ГЧП покажется многим знакомым, но, если задать конкретный вопрос, что же это такое, мы столкнемся с неоднозначными формулировками. Для решения этой проблемы дадим определение проектов ГЧП.
ГЧП – это акроним, который расшифровывается «государственно-частное партнерство». Проекты ГЧП – форма взаимодействия государства и частного бизнеса, направленная на создание и реконструкцию объектов, заслуживающих особого внимания в обществе. Такая форма взаимодействия государства и частного бизнеса должна быть оформлена юридически на конкретно прописанный срок. Основные отличительные особенности проектов ГЧП: объединение ресурсов государства и частного бизнеса и распределение рисков такого взаимодействия.
Цель реализации проектов ГЧП: привлечение инвестиций представителей частного бизнеса в сферы, которые в первую очередь финансируются государством, например, социальная сфера: больницы, школы, дорожное хозяйство, транспортная инфраструктура, жилищно-коммунальное хозяйство. Также представители частного бизнеса могут иметь солидный управленческий опыт, что дает им возможность давать ценные советы и вносить предложения по улучшению ситуации.
Общий интерес к проектам ГЧП заметен давно. При этом пиковые годы активной реализации проектов ГЧП пришлись на 2022-2024 гг. Сейчас отмечается снижение активности в сегмент. На динамику сегмента могут влиять общие условия финансирования, бюджетные возможности регионов, сроки согласований и длительность реализации проектов.
По мнению кандидата экономических наук, доцента кафедры моделирования и системного анализа Финансового Университета при Правительстве РФ, члена Совета молодых ученых Марии Добриной повысить привлекательность инфраструктурных проектов способны следующие финансовые инструменты: поручительство, акцент на долгосрочное финансирование, применение «зеленых» инструментов привлечения (экологическая цель может привлечь инвесторов). Сегодня наиболее интересны инвесторам с точки зрения проектов ГЧП следующие отрасли: IT-сфера (обработка данных, технологии умных городов), космос и промышленность. Перспективы рынка государственно-частного партнёрства в ближайшие годы будут формироваться под влиянием ряда факторов, включая сроки реализации проектов, бюджетные возможности и текущие финансовые и законодательные условия.
На занятиях по дисциплине «Эконометрика», которую ведут преподаватели кафедры моделирования и системного анализа Факультета информационных технологий и анализа больших данных Финансового университета, рассматриваются кейсы реализованных проектов ГЧП для построения эконометрических моделей и учитываются особенности таких проектов для предотвращения ошибок расчетов.
По мнению доктора экономических наук, профессора Кафедры моделирования и системного анализа Факультета информационных технологий и анализа больших данных Финансового университета Антона Кузьмина, для участников проектов ГЧП значимы понятность и удобство процедур. Эксперт относит к таким аспектам типовые формы договоров и инструкции по оформлению ГЧП, а также информирование участников о доступных формах, порядке оформления и каналах консультаций. Кроме того, он обращает внимание на вопросы экономической эффективности, включая механизмы, снижающие риски возврата инвестиций (например, минимально гарантированный доход или грант). Отмечается, что отдельные элементы такого подхода уже применялись в коммунальной и транспортной сферах. По мнению эксперта, эти аспекты могут влиять на интерес к ГЧП, однако эффект зависит от конкретных условий.