Определение иностранного агента решено уточнить

Поправки в новое законодательство об иностранных агентах, которые должны снизить опасность для неполитических НКО, были рассмотрены 17 декабря на заседании комитета по безопасности Думы. При этом сам законопроект был одобрен к принятию во втором чтении 22 декабря. Он предусматривает новые наказания для физических лиц – иноагентов и другие нормы, усложняющие деятельность иноагентов, НКО и физлиц, вводящие более строгие формы отчетности и маркировки и запреты на госслужбу.

Одно из главных предложений комитета – перечисление в законопроекте списка сфер, которые не подпадают под действие новых норм. Главная из них – определение неполитической деятельности, НКО, которые ее ведут, не должны будут регистрироваться иноагентами.

«К неполитической деятельности мы предлагаем отнести деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики, охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки граждан, защиты материнства, пропаганды здорового образа жизни, защиты растительного и животного мира и благотворительность», – сообщил председатель комитета Василий Пискарев.

Еще одна поправка касается обязательной маркировки статуса иностранных агентов при упоминании в СМИ. Предлагается, чтобы она была нужна лишь в средствах массовой информации, а не в записях в блогах или на других медиаплощадках. О таком уточнении просил председатель Совета по правам человека Валерий Фадеев. Другая поправка касается исключения из перечня госорганов, в которых нельзя работать физлицам-иноагентам, общественных советов при органах власти. На обсуждении пакета законопроектов в Общественной палате (ОП) 15 декабря многие благотворители заявили, что опасаются быть включенными в реестр иноагентов.

Глава совета ассоциации «Юристы за гражданское общество» Дарья Милославская напоминает, что уже по действующему законодательству определены те же самые исключения сферы работы НКО, которые не подпадают под понятие политической деятельности. Она пояснила, что, несмотря на эти ограничения, многие социальные организации попадали в реестр иноагентов просто за работу в специальных советах при госорганах или за любое взаимодействие с властью. «Эти исключения, к сожалению, не работают», – сказала она. Сейчас в реестре есть, в частности, благотворительные организации, помогающие ВИЧ-инфицированным, наркозависимым и заключенным.

Депутат Анатолий Выборный пояснил «Ведомостям», что список исключений – это отсылка к действующему праву, она нужна, «чтобы не было конфликта норм права, чтобы было единое толкование». «По сути, мы ведем речь о синхронизации нашего законодательства в целях единого понимания политической деятельности, фактически это ссылка на действующее положение, чтобы толкование было одинаковым у всех», – говорит депутат.

Председатель комиссии ОП по развитию некоммерческого сектора Елена Тополева-Солдунова надеется, что после внесения комитетом поправок часть организаций, которые недавно начали проверять с целью включения в реестр иноагентов, смогут избежать этого. Она добавила, что сейчас многие НКО, которые занимаются благотворительностью или социальными вопросами, боятся попадания в этот реестр из-за своего участия в работе различных советов.