Законопроект о запрете уголовных дел о наркосбыте без оснований могут не принять

Разработанная МВД и одобренная Госдумой поправка в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), запрещающая возбуждать уголовное дело за сбыт наркотиков при отсутствии конкретных сведений об их количестве, наименовании и способе передачи, может быть заблокирована в Совете Федерации – ее не одобрил 24 декабря профильный комитет по конституционному законодательству. Председатель комитета Андрей Клишас считает, что принятие поправки может повлечь за собой снижение эффективности противодействия наркоторговли. Госдума приняла в третьем чтении этот законопроект 16 декабря.

В пояснительной записке говорилось, что количество рассматриваемых преступлений по делам выросло за последние четыре года на 31,9%. Однако наркотики по-прежнему доступны, а «наркоситуация в стране остается сложной». Нынешняя практика возбуждения дел в отношении неустановленных сбытчиков – когда налицо только человек в состоянии наркотического опьянения, но наркотиков при нем не найдено – полностью неэффективна, ее и предложено ликвидировать.

«Мы точно предоставим правоохранительным органам дополнительное основание, которое позволит им не возбуждать уголовное дело при наличии всех признаков состава преступления», – считает Клишас. Он добавил, что одобренные Госдумой поправки не могут помочь в решении проблемы «необоснованного вовлечения граждан в «доследственные» проверки и расследования уголовных дел».

Руководитель программы «Новая наркополитика» Института прав человека Лев Левинсон заявил «Ведомостям», что закон мог лишь немного снизить число возбуждаемых дел в этой сфере, однако и в этом виде предложения были полезны. По его мнению, это могло бы помочь тем людям, которых полиция задерживала без обнаружения при них наркотических веществ и дела против которых строились лишь на показаниях. «Это могло бы затронуть около 5% от общего числа дел» по «наркотическим» статьям, считает Левинсон. При этом он добавил, что поправки были бы полезны и для МВД, так как большинство таких дел являются «висяками», которые невозможно расследовать, и они не доходят до суда.

Советник Федеральной палаты адвокатов Евгений Рубинштейн считает, что предлагаемые нормы были ответом на шумиху в обществе вокруг громких случаев незаконного возбуждения дел о сбыте наркотиков – таких, как дело журналиста Ивана Голунова. Тем не менее, говорит он, этот ответ МВД был формальным и не мог серьезно изменить текущую практику. «Основная проблема дел этой категории заключается в том, что не устанавливаются место, время, способ и т. д.», – говорит Рубинштейн. Он добавил, что правоохранителям следует ответственнее устанавливать обстоятельства, при которых наркотические вещества попадают к человеку.