Власти уточнят условия получения статуса безработного

Депутаты совместно с Минтрудом и социальными партнерами (профсоюзами и работодателями) подготовили финальную версию законопроекта о занятости населения ко второму чтению. В нем появилась глава о противодействии нелегальной занятости, новые условия для получения статуса безработных и предложен обновленный механизм для прогнозирования ситуации на рынке труда. Документ есть в распоряжении «Ведомостей».

25 сентября в Госдуме прошл заседание рабочей группы, на котором стороны пришли к консенсусу по новой редакции документа, «остались лишь технические правки», сообщил «Ведомостям» один из его авторов, замруководителя думской фракции «Единой России» Андрей Исаев. Второе чтение, по словам депутата, может состояться уже в октябре.

Проект нового закона «О занятости населения» был принят в первом чтении в марте 2023 г. Его внесла группа депутатов и сенаторов во главе со спикером Госдумы Вячеславом Володиным и председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко.

Предполагалось, что во время рассмотрения этого проекта закона в Госдуму будут внесены также корреспондирующие поправки в Налоговый кодекс и ТК. В качестве отдельной инициативы будет реализован законопроект «О платформенной занятости», который еще на стадии обсуждения основного документа был его главой. «Ведомости» писали об этом в марте 2023 г.

Редакция законопроекта ко второму чтению содержит новую главу о противодействии нелегальной занятости. Согласно ей специальные межведомственные комиссии будут разрабатывать и осуществлять соответствующие меры, они же будут выявлять участников теневого сектора. Порядок их формирования и план мероприятий для них должно будет определить правительство.

Ранее Росстат сообщал, что по итогам II квартала 2023 г. число неформально занятых граждан составляло 13,2 млн, или 18% от общей рабочей силы.

Помимо нормы о межведомственных комиссиях и редакционных правок, когда уточняются основные понятия вроде «занятости» или «работодателя», в документе расширяется функционал органов власти. Например, список полномочий федеральных структур пополнился разработкой прогноза баланса трудовых ресурсов и мониторингом рынка труда. О необходимости создать новый механизм для прогнозирования ситуации на рынке труда ранее заявлял президент Владимир Путин в ходе заседания президиума Госсовета 21 сентября.

В законопроекте обновилась статья, посвященная порядку и условиям признания граждан безработными. Как и по действующим нормам, статус предлагается давать трудоспособным россиянам, которые ищут работу и зарегистрировались в службе занятости. Однако теперь обязательным условием становится согласование индивидуального плана – его предложат сотрудники службы после профилирования при помощи цифрового сервиса «Работа в России». Документ будет содержать информацию о подходящей работе, мерах поддержки и сроках их предоставления, правах и обязанностях гражданина. Порядок и критерии этого плана должен будет сформировать Минтруд. Выполнять пункты будет обязательно, однако, если человек не согласен с предложениями, он может попросить об изменениях.

Претерпела изменения глава об основных мероприятиях госполитики в сфере занятости – теперь их конкретизировали. К ним относятся: содействие в поиске работы, организация временного трудоустройства несовершеннолетних от 14 лет в свободное от учебы время и выпускников вузов и колледжей 18–25 лет в течение года после окончания образовательного учреждения. Государство также будет проводить социальную адаптацию безработных, помогать с профобучением, открытием своего дела и др.

Те, кто прошел военную службу, а также их жены и мужья при прочих равных будут иметь право на содействие органов занятости при трудоустройстве, следует из документа. Кроме того, законопроект закрепляет финансовую помощь при переезде безработного в другую местность для трудоустройства. Такому человеку оплатят проезд туда-обратно, суточные расходы и аренду жилья.

Пособие по безработице предлагается индексировать на уровень инфляции, следует из документа. Кроме того, если в службу занятости обратится сирота, то учреждение будет доплачивать такому гражданину разницу между его новой зарплатой и средней по региону – до полугода с момента признания его безработным.

По мнению секретаря Федерации независимых профсоюзов России Олега Соколова, самым большим изменением стало решение об индексации пособия по безработице. «Раньше оно не индексировалось, теперь возникает публичное обязательство», – пояснил он. Соколов также отметил среди нововведений «экстерриториальность получения услуг».

Президент Общероссийской организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Александр Калинин видит риски в норме, которая касается единой цифровой платформы «Работа в России». Речь идет об отчетности работодателей по итогам собеседований. «К предпринимателю направляют человека, и он еще обязан занести в личный кабинет, о чем он с ним беседовал и по каким причинам отказал», – заявил он.