Роскомнадзор объявил условия раздачи частот для LTE-связи

Основными претендентами на частоты для LTE считаются операторы сотовой "большой тройки" (МТС, "Мегафон" и "Вымпелком") и "Ростелеком".

Роскомнадзор объявил условия долгожданного конкурса, на котором будут разыграны частоты 791-862 МГц для строительства общероссийских сетей мобильной связи четвертого поколения (4G) в стандарте LTE.

Всего будет четыре лота, победителем в каждом станет один оператор, который наберет наибольшее количество баллов, причем победа одного и того же оператора в нескольких лотах исключена. Региональные лицензии на LTE, выдачи которых добивалась, в частности, Tele2 (работающая только в нескольких десятках субъектов Федерации), Роскомнадзор решил не вводить: разыгрываться будут только федеральные комплекты частот. Представитель Tele2 обещал прокомментировать это позже.

Основной целью Роскомнадзор называет скорейшее обеспечение абонентов услугами мобильного широкополосного интернет-доступа стандарта LTE, соответственно выбирались и критерии оценки конкурсных заявок. Наибольшее количество баллов надзорное ведомство обещает присуждать претендентам с "положительным опытом" предоставления услуг голосовой связи и передачи данных; владельцам протяженных линий связи, необходимых для передачи больших потоков информации между базовыми станциями (наличие таких каналов влияет на себестоимость оказания услуг); операторам, обещающим более высокую скорость передачи данных в сетях LTE; а также тем, кто своевременно устранял нарушения законодательных и нормативных правовых актов в сфере связи.

Чтобы мотивировать операторов скорее запускать услуги стандарта LTE, Роскомнадзор включил в конкурсные условия конкретные временные и количественные требования. Срок развертывания федеральных сетей – семь лет начиная с 2013 г. В 2019 г. победители конкурса будут обязаны обеспечить на лицензионной территории техническую возможность оказания услуг LTE и последующих модификаций во всех населенных пунктах с численностью населения 50 000 человек и более. При этом минимальная скорость передачи данных от абонентских станций к базовым станциям при максимальной загрузке сети во всех школах и вузах населенного пункта должна составлять 1 Мбит/с (подробно условия конкурсов см. в приложенном файле).

В конкурсных условиях содержатся финансовые механизмы, позволяющие предотвратить попытки отдельных операторов взять на себя невыполнимые обязательства с целью одержать победу в конкурсе. Кроме того, для предотвращения монополизации рынка мобильного беспроводного доступа предусмотрены «штрафные» баллы операторам, которые уже имеют лицензии на оказание услуг LTE (или право на получение лицензии) на всей территории лота. Это затруднит участие в конкурсе для "Скартела" и "Основы телеком", которым Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) еще в сентябре 2011 г. выделила общероссийские полосы частот для строительства сетей LTE.

Напротив, дополнительные баллы получит соискатель, который предоставит возможность работы с использованием своей сети оператору «виртуальных сетей» (MVNO).

Роскомнадзор утверждает, что изучил все предложения, поступившие как от госорганов, так и от операторов (такие предложения представили 12 операторов и их объединений). Но поскольку "позиции операторов зачастую были прямо противоположными, учесть их в полном объеме не представлялось возможным".

В сентябре 2011 г. ГКРЧ постановила разыграть на конкурсе четыре комплекта частот диапазона 761-862 МГц для строительства сетей LTE, главное достоинство которых — возможность входить в интернет на высоких скоростях (в пределе — до 326,4 Мбит/с). Каждый из четырех победителей должен получить полосу шириной 15 МГц в этом диапазоне и сверх того — еще частоты диапазонов 698-880 МГц и 2,5-2,7 ГГц. В Москве и Подмосковье на разыгрываемых частотах работают сети wimax МТС и MMDS "Космос ТВ". Победитель конкурса по каждому из четырех лотов должен будет выплатить им компенсацию 127 млн руб. и 274 млн руб. соответственно. Таким образом, общая компенсация компаниям АФК "Системы" составит максимум 1,6 млрд руб., если выиграет МТС - 1,2 млрд руб.

По условиям конкурса, каждый победитель должен будет инвестировать в развитие сети LTE не менее 15 млрд руб. ежегодно в течение семи лет.

Провести конкурс Роскомнадзор должен был согласно решению ГКРЧ до 1 февраля 2012 г., но из-за ряда процедурных моментов объявил его только сейчас. Заявки должны быть поданы до 24 мая. Подведение итогов конкурса состоится 12 июля 2012 г. Начать оказание услуг операторы должны будут не позже 1 июня 2013 года.

"Вымпелком" планирует принять участие в конкурсе на LTE, говорит его пресс-секретарь Анна Айбашева. Она уверена, что объявленные конкурсные условия обеспечат скорейшее внедрение сетей LTE в России: "условия сфокусированы на оценке реального опыта, индустриальной экспертизы, финансовых возможностей и существующей инфраструктуры сети потенциальных участников, учитывается и практический опыт операторов".