Чиновники озаботились проблемой с частотами «Ростелекома» для LTE

Тем временем сроки исполнения лицензионных обязательств «Ростелекома» и «Вайнахтелекома» подходят к концу: операторы обязались построить сети к лету 2013 г. Но отбирать частоты в этой ситуации у компаний было бы несправедливо, ведь они не исполняют обязательства не по своей воле, пересказывают аргументацию письма Никифорову собеседники «Ведомостей». Роскомнадзор уже дважды просил у министра совета, как можно было бы разрешить эту ситуацию, но ответа до сих пор не получил, сетует Иванов.

Замруководителя Роскомнадзора Олег Иванов обратился к министру связи и массовых коммуникаций Николаю Никифорову с просьбой разъяснить ситуацию с частотами 2,3–2,4 ГГц. Об этом рассказал «Ведомостям» человек, близкий к менеджменту одного из российских операторов, сам Иванов подтвердил факт отправки такого письма. Речь идет о частотах для создания сетей беспроводного интернет-доступа, выигранных «Ростелекомом» (в 39 регионах) и «Вайнахтелекомом» (в Чечне) в феврале – марте 2010 г. Ни один, ни другой оператор использовать их не могут до сих пор. Дело в том, что в конкурсных условиях было требование использовать для строительства сетей строго отечественное оборудование, а такого оборудования до сих пор нет.

Статус отечественного производителя предприятиям присваивает специальная экспертная комиссия при Минпромторге. Производитель, претендующий на этот статус, должен обладать правами на технологии и ПО в объеме, достаточном для производства и модернизации оборудования; располагать научно-производственной базой; производить в России печатные платы и выполнять финишную сборку оборудования. Минимально допустимый уровень локализации по всем типам оборудования – 60–70%, причем основной удельный вес в структуре трудоемкости – 95% – приходится на технологические операции и только 5% – на НИОКР. При этом получить статус отечественного производителя предприятие может только при условии, что не менее 50% его уставного капитала принадлежит российским резидентам – органам исполнительной власти, госкорпорациям или гражданам России, постоянно проживающим на территории страны и не имеющим двойного гражданства. Это следует из совместного приказа Минпромторга и Минэкономразвития, подписанного в августе 2011 г.

Хотя сети «Ростелекома» до сих пор не построены, компания уже потратила 150 млн руб. на «расчистку» полос в диапазоне 2,3–2,4 ГГц и на получение частотных присвоений, замечает источник в операторе и подтверждает официальный представитель компании Валерий Костарев. А вот «Вайнахтелеком» успел построить и сеть, используя оборудование томского Центра беспроводных технологий – совместного предприятия Nokia Siemens Networks и научно-производственной фирмы «Микран». Оператор рассчитывал, что к моменту запуска сети в коммерческую эксплуатацию оно уже получит требуемый статус. Но экспертный совет Минпромторга на прошлой неделе отказался присвоить Центру беспроводных технологий статус отечественного производителя, так что пока сеть «Вайнахтелекома» работает в тестовом режиме, говорит глава московского представительства оператора Абрам Хаит. По его словам, «Вайнахтелеком» успел вложить в строительство сети 300 млн руб. Представители обеих компаний согласны с тем, что изъятие лицензий в этой ситуации было бы несправедливой мерой. Но как снять эту проблему законно, должен решить регулятор, настаивают они.

Источник, близкий к одному из регуляторов российского телекоммуникационного рынка, говорит, что обсуждался вариант изъятия этих частот и проведения конкурса заново, но, с точки зрения «Ростелекома» и «Вайнахтелекома», этот сценарий достаточно рискованный – ведь нет гарантии, что в новых конкурсах не захочет поучаствовать кто-то еще.

Ситуация юридически непростая, согласна официальный представитель Минкомсвязи Екатерина Осадчая, и, чтобы принять решение, ведомство должно внимательно ее изучить, чем сейчас и занимается.