Минкомсвязи предлагает поменять льготы операторам пятого поколения связи

Минкомсвязи предлагает постепенно повышать ежегодную плату за спектр частот для сетей четвертого поколения связи – при распространении сетей пятого поколения они не могут пользоваться льготами наиболее перспективной технологии. Суть льгот заключается в так называемом коэффициенте перспективности, понижающем ежегодную плату за частоты, – Минкомсвязи предлагает ежегодно его повышать, и операторы будут платить за нынешнюю технологию все больше. Это предложение описано в проекте приказа, который министерство опубликовало.

Сейчас операторы совокупно платят за использование частотного спектра около 15,6 млрд руб., из которых за частоты для 4G – по 980 млн руб. в год.

По расчетам Минкомсвязи – они приводятся в пояснительной записке к проекту, – плата за использование спектра для 4G будет расти примерно по 980 млн руб. в год.

Однако будет и переходный период с более лояльными условиями, уточняет представитель Минкомсвязи: В 2020 г. плата останется на уровне 980 млн руб. за 4G на всех операторов, в 2021 г. вырастет до 1,5 млрд руб., в 2022-м – до 2 млрд руб., перечислил он прогнозы министерства. А вот в 2023 г. плата поднимется до 3 млрд руб. и станет прирастать почти по 1 млрд руб. в год, в 2024 г. – до 4 млрд руб. и далее, указал представитель Минкомсвязи. По его словам, министерство готовило предложения, учитывая прогнозы динамики доходов и количества пользователей четвертого и пятого поколения связи.

Суть связи пятого поколения и ее отличия от четвертого – в том, что оборудование способно одновременно передавать единицу информации по более широкому пучку частот сразу большому числу абонентов, объяснял гендиректор «Спектрум менеджмента» Игорь Гурьянов.

Министерство уже рассказывало, что предлагает снизить ежегодную плату за спектр для пятого поколения связи – в опубликованном приказе это предложение осталось. По действующей методике расчета операторы бы платили за спектр для пятого поколения связи 112,5 млрд руб. ежегодно, говорится в пояснительной записке. Министерство же предложило понижающие коэффициенты, которые могут снизить стоимость спектра для пятого поколения до 1,3 млрд руб. – в дополнение к тратам на другие поколения связи.

Пока преждевременно оценивать, как повлияет проект методики на развитие пятого поколения: еще не просчитана окупаемость сетей и не решен вопрос о распределении частот, предупреждает представитель МТС. Для развития отдельных отраслей, которым пятое поколение связи даст толчок к развитию, плату за спектр, возможно, придется и вовсе отменить, рассчитывает представитель «Вымпелкома».

Операторы не поддерживают идею поменять будущие льготы на действующие. На ближайшие годы сети четвертого поколения останутся основными, в том числе при эволюции к пятому поколению, поэтому коэффициент оплаты для четвертого поколения не должен увеличиваться, заявил представитель МТС. Целесообразно оставить коэффициент для четвертого поколения на прежнем уровне, поддерживает представитель Tele2.

В регионах у операторов еще остаются зоны, не покрытые даже четвертым поколением связи, и в ближайшие годы им и так предстоит инвестировать в развитие этих сетей, а увеличение платы за частоты для четвертого поколения может стать не вполне оправданной дополнительной финансовой нагрузкой для операторов, рассуждает директор по информационной инфраструктуре АНО «Цифровая экономика» Дмитрий Марков. Льготы на пятое поколение связи сейчас не могут в равной мере заменить собой льготы для четвертого поколения, предполагает он: за четвертое поколение операторы начнут доплачивать раньше, чем смогут окупить затраты за счет льгот и экономической выгоды от распространения пятого поколения.

Четвертое поколение связи еще не исчерпало потенциал, поддерживают представители «Мегафона» и «Вымпелкома», при новом подходе инвестировать в них станет труднее. Если плата за спектр вырастет, появятся дополнительные расходы на создание и поддержание инфраструктуры, снизятся темпы строительства новых сетей и базовых станций в регионах, будут расти цены на связь для конечных потребителей, перечисляет представитель «Мегафона». Повышение платы за спектр объективно снижает инвестиционные возможности операторов, тормозит развертывание сетей и внедрение новых технологий, солидарен представитель Tele2. Сейчас рост трафика и поддержание качества услуг связи не приводят к значительному росту выручки операторов и любая дополнительная финансовая нагрузка вынудит их повышать стоимость услуг для абонентов, соглашается представитель «Вымпелкома».

Рабочая группа по информационной инфраструктуре «Цифровой экономики» (операторы в нее также входят) участвовала в разработке льгот для пятого поколения связи и поддерживает их, но вопроса о параллельном удорожании спектра для 4G тогда в повестке не было и участники рынка его не обсуждали, предупреждает Марков.