Минцифры предложило до конца года отменить штрафы за продажу устройств без российских приложений

В России могут отменить штрафы за продажу ввезенных в рамках параллельного импорта устройств без предустановленного обязательного российского ПО. Как пояснил «Ведомостям» представитель Минцифры, проект соответствующего федерального закона с поправками в статью 14.8 КоАП РФ («Нарушение иных прав потребителей») уже внесен в правительство. Кроме того, проект «прошел согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти», отметил собеседник.

Минцифры разработало его в соответствии с перечнем мер по поддержке экономики в условиях санкций, разработанным в правительстве. Срок исполнения поручений по этому документу – 31 октября 2022 г. (документ есть у «Ведомостей», его подлинность подтвердил федеральный чиновник).

Закон о предустановке российского ПО на продаваемые в стране устройства, включая смартфоны, планшеты, ПК, ноутбуки и телевизоры с функцией Smart TV, вступил в силу с 1 апреля 2021 г. Перечень приложений для предустановки утверждается ежегодно на основе отбора заявок, поданных правообладателями ПО. В список приложений, обязательных к установке в 2022 г., входят сервисы VK, «Яндекса», «Лаборатории Касперского», «Моего офиса», «Госуслуг», платежной системы «Мир» и др.

Суть новых поправок заключается в «приостановке привлечения к административной ответственности за продажу отдельных видов технически сложных товаров без предварительно установленных российских программ в связи с введением требования по параллельному импорту технически сложных товаров». Как следует из перечня мер, законопроект должен быть представлен к 1 сентября 2022 г., ответственными ведомствами назначены Минцифры, Минэкономразвития, Роспотребнадзор и ФАС.

«Законопроект предусматривает освобождение от административной ответственности за продажу отдельных видов технически сложных товаров (смартфоны, планшеты, компьютеры и телевизоры с цифровым блоком управления), включенных в перечень Минпромторга для параллельного импорта, без установленных российских программ», – объяснил представитель Минцифры. В перечне Минпромторга сейчас присутствуют такие марки, как Apple, Samsung, Sony, Asus, HP, Panasonic, Siemens, Canon, Dell и др. Длительность моратория на штрафы ограничена сроком действия статьи 18 ФЗ № 46 от 8 марта 2022 г., которая снимает административную и уголовную ответственность за параллельный импорт до конца года.

Представитель ФАС заявил, что законопроект в службу на согласование не поступал, добавив, что ответственным за его разработку является Минцифры. «Ведомости» также направили запросы в Минэкономразвития и Роспотребнадзор.

О планах ввести мораторий на штрафы за продажу устройств без предустановленного в обязательном порядке российского ПО Минцифры впервые сообщило в апреле.

Тогда в ведомстве уточняли, что изменения не коснутся производителей техники – за ними сохранится обязательство по предустановке ПО.

Предустановку ПО могут осуществлять как производители техники, так и уполномоченные лица – поставщики или ритейлеры. Они могут установить приложения на жесткий диск, разместить на экране устройства иконку программы для загрузки либо продемонстрировать пользователю список доступных к установке программ при первом включении нового устройства.

Согласно статье КоАП, изменения в которую предлагает Минцифры, продажа устройств без предустановленного российского ПО подразумевает штраф для сотрудников (должностных лиц) в размере от 30 000 до 50 000 руб., для юридических лиц – от 50 000 до 200 000 руб.

Сама идея параллельного импорта не предполагает, что оборудование будет отвечать требованиям местного законодательства, в том числе и по предустановке отечественного ПО, объясняет руководитель Content Review Сергей Половников. «По большому счету правительство закрепляет де-юре то, что существует де-факто, и убирает коррупционную составляющую, когда чиновники могут шантажировать бизнес за невыполнение невыполнимых требований», – добавляет он. В условиях, когда большинство крупных брендов отказались работать в России, а оставшиеся ввозят устройства, которые изначально были созданы для работы в других странах, требовать предустановки каких-либо российских программ бессмысленно, соглашается основатель агентства Telecom Daily Денис Кусков.

В теории обязательные программы можно предустановить только в магазинах, но для этого надо вскрывать упаковку, рассуждает источник «Ведомостей» в крупной российской IT-компании. «Вдобавок конверсия от предустановленных программ не настолько высокая. Если выбирать между этой конверсией и тем, чтобы не было дефицита устройств, на которые пользователи в принципе могут установить приложения, второе, конечно, важнее», – считает он.

Представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) сообщил «Ведомостям», что ассоциация в целом поддерживает инициативу Минцифры и сама выступала с аналогичным предложением весной. Но в РАТЭК считают, что для товаров, которые были ввезены по механизму параллельного импорта, меру нужно сделать бессрочной, поясняет он. «Сейчас непонятно, что продавцам нужно делать с товарами, если их не удастся продать до конца года, так как они перестанут соответствовать требованиям закона», – заключает собеседник.

Представители Samsung, VK и «Яндекса» отказались от комментариев, в Xiaomi, ZTE и Honor не ответили на запрос.