"Роснефтегаз" может скупить госактивы в рамках приватизации ТЭК

К концу этого года на счетах "Роснефтегаза" может скопиться порядка 130 млрд руб.: 2010 г. он закончил с 48 млрд руб. на депозитах в Альфа-банке и ВТБ, отмечает "Интерфакс", в 2011 г. компания получила еще 31 млрд руб. дивидендов от "Газпрома" и "Роснефти", а в этом году поступления от них же должны составить свыше 50 млрд.

С одной стороны, указ Путина поручает "Роснефтегазу" при улучшении конъюнктуры продавать приватизированные госактивы. А с другой стороны, эту компанию много лет курировал тот же противник ускорения приватизации – Игорь Сечин, который со вчерашнего дня возглавляет "Роснефть", добавляет Борисов. Очень может быть, что из "временного" инвестора "Роснефтегаз" превратится во вполне постоянного акционера. 

Президент Владимир Путин подписал указ, по которому государственный "Роснефтегаз" может стать временным покупателем активов при приватизации компаний ТЭКа в 2013-2015 гг. Указ подписан 22 мая и опубликован на сайте pravo.gov.ru.

Дословно поручение Путина звучит следующим образом: при утверждении плана приватизации правительство должно исходить из того, что "Роснефтегаз” до начала 2015 г. “является инвестором по отношению к компаниям топливно-энергетического комплекса". "Роснефтегазу" следует разработать "программу финансирования этих сделок", предусмотрев траты из тех денег, что он получает от дивидендов по акциям компаний, которые есть на его балансе.

Параллельно должна быть разработана и программа продажи активов самого "Роснефтегаза" на 2013-2015 гг. – "с учетом конъюнктуры рынка".

Говоря простым языком, "Роснефтегаз" может выступить временным покупателем государственных активов в ТЭКе, если бюджету нужна хорошая цена, а инвесторы к ней не будут готовы, отмечает аналитик Номос-банка Денис Борисов. При этом активы самого "Роснефтегаза", в том числе вновь приобретенные, будут продаваться, когда улучшится ситуация на рынке.

Что за инвестор

Собственного бизнеса у "Роснефтегаза" нет. Его основные активы – 75,16% акций "Роснефти" и 10,74% "Газпрома", а главный источник доходов – дивиденды этих компаний. С момента основания "Роснефтегаз" лишь однажды сам заплатил дивиденды в федеральный бюджет – в 2008 г. (15,5 млрд руб.).

Что продается

По действующей программе приватизации на 2011-2013 гг., которая утверждалась правительством Путина, предусмотрена продажа госдолей в 59 компаниях ТЭК, а также приватизация двух ФГУПов. Крупнейшие активы в списке приватизируемых (из сектора ТЭК) – 100% "СГ-транса", основного железнодорожного оператора по перевозке сжиженных газов, 25,62% главного советского строителя ГЭС – треста "Гидромонтаж", 25,1% акций ТГК-5 и 52,68% "РАО Энергетические системы Востока". В постановлении с планом приватизации отмечалось, что также возможна продажа 7,97% минус 1 акция "Русгидро", 4,11% ФСК и 25% плюс 1 акция "Роснефти" (принадлежащие "Роснефтегазу").

Дмитрий Медведев, будучи президентом, поручил Путину ускорить продажу госактивов. После чего Минэкономразвития предложило к 2017 г. вообще выйти из капитала «Русгидро», продать 100%-ную госкомпанию «Зарубежнефть» (сохранив в обеих компаниях «золотую акцию»), сократить долю в Федеральной сетевой компании до 50,1% (против нынешних 79,55%), а также продать по меньшей мере 3,1% «Транснефти» (оставив 75% капитала против нынешних 78,1%).

Кроме того, министерство рекомендовало продать и долю «Роснефтегаза» в «Роснефти» (также с сохранением «золотой акции» у государства).

Против предложений выступил бывший вице-премьер Игорь Сечин (при поддержке Минэнерго и самих компаний). Он указывал на «специфику» крупнейших компаний ТЭКа, на индивидуальные риски, а также на то, что компании сейчас серьезно недооценены. К примеру, та же «Русгидро» к 2015 г. может подорожать до 800 млрд руб. (против сегодняшних 215 млрд) за счет новых строек и уже анонсированных сделок с «Евросибэнерго» Олега Дерипаски и государственной «Интер РАО». Об этом говорилось в апрельской «таблице разногласий» Минэкономразвития со ссылкой на данные Минэнерго и самой компании.

А 21 мая, то есть за день до указа по "Роснефтегазу", Путин подписал другой документ – о включении нескольких компаний ТЭКа в список стратегических. В их числе оказались ФСК (со всем госпакетом – 79,55%) и "Русгидро" (с 60,38%). "Зарубежнефть" и так в этом списке (как и 75% "Транснефти").

"Включение [очередных] долей в список стратегических означает, что они не подлежат приватизации", – заявлял во вторник пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков. Так что в какой приватизации в итоге может поучаствовать "Роснефтегаз", окончательно не ясно.

Минэкономразвития в ближайшее время направит в правительство проект постановления о внесении изменений в план приватизации до 2016 г., "где все эти компании [компании ТЭКа] будут фигурировать", заявил сегодня глава министерства Андрей Белоусов. А отвечая на вопрос о функциях "Роснефтегаза" в новом указе, министр отметил, что "предполагается некая особая функциональная роль "Роснефтегаза". "Мы сейчас проработаем разные варианты, как осуществлять инвестиции, как осуществлять приватизацию, как использовать дивиденды этих компаний с учетом этого указа", – заметил министр (цитата по "Интерфаксу").

Нет ничего более постоянного, чем временное

Самое интересное во всем происходящем – насколько временным будет такой покупатель, как "Роснефтегаз", отмечает Борисов. 

Чиновники правительства, Кремля, Минэнерго и знакомые Сечина говорили на днях "Ведомостям", что главная задача бывшего куратора ТЭКа будет выстроить на базе «Роснефти» глобальный холдинг, подобие нефтяного «Газпрома». Идея в том, чтобы «передать в одни руки все добывающие деньги страны», отмечал топ-менеджер одной из компаний нефтегазового сектора. Первый претендент на поглощение — «Зарубежнефть», рассказывали топ-менеджеры двух компаний отрасли. 

Близкий к Минэнерго источник говорил, что несколько лет назад Сечин активно поддерживал идею консолидации на базе «Роснефтегаза» компаний «Роснефть», «Зарубежнефть», «Транснефть», «Транснефтепродукт» и «Сургутнефтегаз». «Не исключено, что он попробует вернуться к этой идее, но уже на базе "Роснефти"», — добавлял собеседник. А источник, близкий к администрации президента сообщал, что "идея консолидации «Роснефтью» активов обсуждается уже несколько месяцев", будущую укрупненную компанию чиновники между собой называют корпорацией «РосТЭК».

Обещания Кремля

Администрация Путина уверяет, что "Роснефтегаз" будет именно временным инвестором. «Роль "Роснефтегаза" как соинвестора продолжится до 2015 г.», – заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Причем деньги «Роснефтегаза», возможно, не попадут в госказну (во всяком случае, не в полном объеме). Возможно, госдоля в приватизируемых компаниях ТЭКа будет сокращаться за счет допэмиссий, то есть средства получат сами компании.

По словам Путина, компании ТЭК нуждаются в дополнительном финансировании для своего развития, поэтому предлагается войти в их капитал "Роснефтегазу", который "имеет не бюджетный, но значительный финансовый ресурс". "С целью решения текущих оперативных проблем компаний он может вполне поучаствовать в их докапитализации", - заявил президент.

"Указ позволит стабилизировать проход компаний через период, связанный с нестабильностью на мировых рынках и в то же время гарантировать приватизационный процесс. В переносном смысле это можно назвать предпродажной подготовкой. Они получат средства, которые они используют для продолжения инвестпрограмм", - добавляет Песков.