Правительство грозит привлечь власти регионов СКФО к личной ответственности за долги по электроэнергии

Неплатежи за электричество на Северном Кавказе стали темой отдельного совещания у премьера Дмитрия Медведева. «Ситуация на самом деле критическая. Суммарная задолженность гарантирующих поставщиков [Кавказа] перед поставщиками оптового рынка на 1 ноября составляет 20 млрд руб.», – возмущался премьер. «Платежи обычных потребителей идут с колоссальным отставанием», – знает он, а организации-посредники преднамеренно банкротятся.

Регионы Северного Кавказа традиционно значатся в числе главных неплательщиков за электроэнергию. Уровень собираемости платежей с потребителей там не превышает 86%, сказал «Ведомостям» руководитель «Совета рынка» Вячеслав Кравченко: при этом значительная доля долгов приходится на предприятия ЖКХ и территориальные сетевые организации (ТСО), которые нельзя отключать. Плюс на Кавказе высокий уровень потерь в сетях. По словам Кравченко, он достигает 20–30%, а по данным источника, близкого к «Холдингу МРСК», – 40%.

Суммарная задолженность энергосбытовых компаний республик Северного Кавказа перед оптовым рынком на начало ноября достигла 23,6 млрд руб., причем примерно по 40% этой суммы обеспечили Дагестан и Чечня, следует из презентации, с которой на совещании выступал министр энергетики Александр Новак (документ есть у «Ведомостей», его подлинность подтвердили три источника, близких к Минэнерго). Но самим сбытам тоже недоплачивают: 6,9 млрд руб. – сетевые компании за потери в сетях; еще 6,6 млрд руб. – перепродавцы и 2,3 млрд руб. – предприятия ЖКХ, перечислено в презентации. Из-за этой ситуации возникает большой риск банкротства энергосбытовых компаний и срыва программ по развитию энергетики Северо-Кавказского округа, предупреждают авторы презентации.

Минэнерго предложило несколько способов решить проблему. Необходимо увязать уровень расчетов потребителей энергоресурсов с оценкой деятельности глав регионов, говорится в документе. Причем расчеты «отдельных групп потребителей» должны достигать 100%. Кроме того, необходимо ввести обязательную субсидиарную ответственность собственника имущества по долгам предприятий. А также ввести автоматическую уголовную ответственность за преднамеренное банкротство перепродавцов и срыв сроков по перечислению ими денег поставщикам, следует из презентации Новака. Он также предложил поднять административные штрафы за самовольное подключение к сети. «Силовикам были даны указания активизировать работу с неплательщиками», – подтвердил Кравченко.

Есть у Минэнерго и структурные предложения: консолидировать территориальные сетевые организации Северного Кавказа на базе «Холдинга МРСК», говорится в презентации (см.врез).

По мнению Кравченко, наиболее действенными методами по борьбе с неплатежами может стать персональная и субсидиарная ответственность должностных лиц и собственников компаний. Для введения первой необходим указ президента, а для второй – внесение изменений в законодательство. «Проблема, как заставить собственников нести ответственность за долги, не только кавказская, а общероссийская, и введение ответственности необходимо для всех регионов России», – считает он.

А полпред президента в СКФО Александр Хлопонин пригрозил жесткими мерами. «У нас были факты, когда чиновники в большом количестве не платили за потребляемую электроэнергию и за газ. Здесь навели порядок. Очень показателен пример Чеченской республики, где перестали платить [чиновникам] заработную плату до тех пор, пока они не представят документы о том, что они расплатились с задолженностью», – сообщил он после совещания (цитата по «Прайму»). По его словам, за последний месяц в Чечне собираемость платежей за энергоносители выросла на 500 млн руб.

Не против ужесточения мер и Медведев. «Мы рассчитываем, что ситуация будет кардинально меняться, прежде всего за счет <...> возбуждения серьезных уголовных дел по предумышленному банкротству предприятий, особенно в сфере ЖКХ <...> за счет сокращения сверхнормативных потерь. Все эти задачи обозначены в протокольном решении», – заявил премьер.