Европейские чиновники ищут способы финансирования Украины в 2023 году на 18 млрд евро

Евросоюз (ЕС) планирует выделить большую часть обещанной финансовой помощи Украине в 2023 г. в размере 18 млрд евро в виде кредитов с 10-летним льготным периодом. 3 ноября европейские чиновники обсудят три предложенных Еврокомиссией (ЕК) способа найти и выделить эти средства, сообщает Politico со ссылкой на соответствующий документ.

Сумма в 18 млрд евро кредитов и грантов должна покрыть около половины дефицита украинского бюджета в 2023 г. Она будет выплачиваться Киеву ежеквартально с января. По заявлению председателя ЕК Урсулы фон дер Ляйен от 25 октября, в 2023 г. Украине будет нужно 3–5 млрд евро в месяц (36–60 млрд евро в год) на текущие бюджетные расходы, выплаты зарплат и пенсий. ЕС, по ее словам, готов предоставлять 1,5 млрд евро в месяц и рассчитывает, что остальное покроют международные финансовые организации, США и другие доноры.

Первый способ, который предлагает ЕК, – получить за счет займов на рынке необходимые средства, пишет Politico. Это можно сделать без получения гарантий от стран ЕС. Задержка с получением таких гарантий от Германии сильно замедлила оказание помощи Украине прошедшим летом. Второй вариант – прежний метод, когда страны предоставляют бюджетные гарантии. Но теперь члены ЕС должны будут покрывать 100% суммы гарантий. Ранее они покрывали 61%, а остальное – бюджет ЕС, но сейчас в нем на это нет средств. Реализация этого варианта, по мнению экспертов ЕК, может занять несколько месяцев, прежде чем будут выданы гарантии. Кроме того, встречные гарантии должны быть предоставлены со стороны более состоятельных членов сообщества тем странам ЕС, перед которыми Украина может объявить дефолт. Наконец, третий вариант идентичен второму, но не подразумевает предоставления встречных гарантий. В этом случае при дефолте Украины ее кредиторы получат деньги за счет сокращения расходов бюджета ЕС.

Когда начинается разбор подобных вариантов посредством займов и грантов, это означает, что ситуация с финансированием Украины со стороны ЕС становится напряженной, считает аналитик «Открытие инвестиций» Андрей Кочетков. Главный вопрос, кто и как эти средства будет возвращать, говорит аналитик.

То, что европейцы рассматривают варианты займов или гарантий из бюджетов, говорит о том, что они уже не в состоянии использовать свои резервные средства и эти суммы помощи уже необходимо закладывать в государственные расходы на будущее, говорит Кочетков. Если будут выданы госгарантии, то эти траты должны будут традиционно одобрять парламенты, что грозит проблемами: не все они готовы тратить деньги без надежды на возврат. Поэтому, скорее всего, пройдет первый вариант, предлагаемый ЕК, возможно с неким целевым займом с ее стороны. Остальные пути довольно сложно представить на фоне текущих высоких процентных ставок в ЕС.

Еврокомиссия готовит страны ЕС, в первую очередь Германию, к тому, что они вряд ли когда-нибудь вернут заимствования, выданные Украине, на фоне того, что практически исчерпаны источники нецелевого финансирования Киева, считает заместитель директора Института Европы РАН Владислав Белов. Фактически речь идет о покрытии издержек войны, которое может растянуться для бюджетов европейских государств на годы и десятилетия, говорит эксперт.