Толлинг останется
Сейчас 90% алюминия производится по толлингу. Около 70% алюминия – по так называемому внешнему толлингу (переработка импортного давальческого сырья с дальнейшим вывозом алюминия за пределы России), остальное – по внутреннему толлингу (переработка отечественного сырья). В этом году, как никогда, обострилась борьба между сторонниками толлинга (собственниками заводов, как правило являющихся толлингерами) и противниками (Министерство по налогам и сборам и группа “Сибирский алюминий”). На 30 ноября было назначено заседание правительственной Комиссии по оперативным вопросам, где предполагалось рассмотреть вопрос о продлении использования толлинговых операций в алюминиевой отрасли в 2000 г. Однако оно было перенесено на 7 декабря.
Впрочем, уже вчера Владимир Евсюков заявил, что “толлинг, безусловно, будет существовать”, но нужно менять налоговый режим толлинговых операций. От существующего он будет отличаться тем, что, если сейчас заводы не уплачивают НДС и импортные пошлины, они будут их платить, но позже эти средства к ним возвратятся.
Для того чтобы ужесточить контроль за деятельностью толлингеров, правительство может установить минимальный размер платы, которую получает от толлингера завод за переработку сырья и выпуск металла. Последнее предложение означает не что иное, как завуалированную форму увеличения сборов с толлингеров, у которых оседает большая часть прибыли от продажи алюминия.
В некоммерческом партнерстве “Алюминий”, занимающемся анализом рынка алюминия, смену режима толлинга назвали “вредной полумерой”. Она значительно ужесточает условия работы толлингеров. По словам главы НП “Алюминий” Игоря Прокопова, переход на новый режим не пополнит бюджет, а лишь создаст трудности алюминиевым заводам. В случае перехода на новый налоговый режим им придется единовременно перечислить на счета ГТК $120–130 млн, найти которые будет непросто.
Эта сумма в 10 раз меньше той, которую предприятиям пришлось бы искать в случае, если бы правительство приняло решение совсем запретить толлинг и заставило бы заводы перейти на прямые экспортно-импортные операции.
Если новые правила будут приняты, в первую очередь проиграют компании, которые обладают в России собственными мощностями по производству сырья (глинозема) или сильно зависят от российского сырья.