Девять месяцев ожидания
Встреча министров финансов и торговли США с российскими коллегами и бизнесменами не ограничилась обменом любезностями по общеизвестным вопросам. Через девять месяцев американцы скажут, согласны ли они с врученным им обоснованием того, что российская экономика заслуживает рыночного статуса.
Ходатайство о предоставлении России статуса страны с рыночной экономикой было передано министру торговли США Дональду Эвансу на "круглом столе" по вступлению России в ВТО, где также присутствовали американский министр финансов Пол ОХНил, российский вице-премьер Алексей Кудрин и министр экономического развития Герман Греф. Однако сам документ был представлен американцам от имени металлургов - по правилам США просить рыночный статус могут только представители бизнеса, пострадавшие от антидемпинговых мер. Вчера в этой роли выступил один из крупнейших экспортеров стали в США - Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК). Но сама заявка на рыночный статус составлена так, что в случае ее одобрения рыночной будет признана не только российская металлургия, но и вся экономика.
Этот статус необходим россиянам потому, что он обеспечивает экспортерам в Америке более справедливую методику определения демпинговой цены, которая учитывает уровень внутренних цен в стране-производителе, а не в "суррогатной" стране (в случае с российскими металлами, например, для сравнения чаще всего принимаются цены Турции). Кроме того, в отношении рыночного государства американцы не применяют квотирование и не устанавливают для него фиксированные ценовые пределы - как раз те меры, которыми сейчас блокируют Россию. И, как замечает заместитель гендиректора НЛМК Андрей Петросьян, при рыночном статусе обвинения в демпинговых поставках в адрес одного предприятия не повлекут за собой автоматического включения в список "проштрафившихся" целых отраслей.
Металлурги совместно с Минэкономразвития и торговли готовили необходимое обоснование рыночности начиная с осени прошлого года. Оно основывается на пяти обязательных критериях, выдвигаемых самими американцами. Это конвертируемость национальной валюты, наличие свободного рынка труда, возможность осуществления иностранных инвестиций, степень госсобственности и контроля за средствами производства, степень госконтроля за распределением ресурсов в экономике и за ценообразованием.
В качестве шестого пункта доказательства страна сама выбирает для себя те примеры, которые свидетельствуют о ее рыночности. Россияне представили здесь, в частности, свои либеральные инициативы по дерегулированию экономики. К описательной части документа приложены копии действующих законов, а теоретические выкладки проиллюстрированы статистикой прямых и портфельных инвестиций в экономику.
Согласно процедуре американский Минторг может рассматривать российское доказательство в течение девяти месяцев. И, как замечает эксперт Центра торговой политики и права Владимир Ильичев, многое будет зависеть от того, как американские чиновники будут трактовать полученную информацию. Впрочем, как отмечает Ильичев, до России аналогичную процедуру успешно прошли Чехия и Словакия.
Приняв российское обоснование, американцы также пообещали подумать над поправкой Джексона-Вэника, обязывающей Конгресс ежегодно решать, оставлять ли в силе режим наибольшего благоприятствования для России, а также над еще 15 законодательными нормами, которые, по мнению россиян, ухудшают доступ на американский рынок.