Расплата близится
В сентябре правительство собирается урегулировать большую часть внешних долгов России, не относящихся к Лондонскому и Парижскому клубам кредиторов. Споры по этим долгам на общую сумму $18,65 млрд тянулись 10 лет, но теперь задолженность выверена и почти со всеми кредиторами достигнуты договоренности. Помешать официально их оформить может только Госдума - там считают, что в некоторых случаях правительство проявило излишнюю щедрость, плодами которой смогут воспользоваться российские спекулянты.
Большая часть российского внешнего долга приходится на Парижский клуб стран-кредиторов и Лондонский клуб, в который входят ведущие мировые банки. А вот судьба прочих долгов, оставшихся нашей стране в наследство от СССР, почти не обсуждалась. Только в последние полтора-два года правительство всерьез занялось выверкой этих долгов. Теперь в правительство наконец представлены предложения по их урегулированию, сообщил "Ведомостям" замминистра финансов Сергей Колотухин.
Долги внешторга.
Из задолженности, которая осталась за советскими внешнеторговыми организациями, закупавшими продукцию у зарубежных фирм, Минфин признал $2 млрд основного долга и около $4 млрд набежавших процентов. По словам Колотухина, правительству в сентябре предстоит решить, реструктурировать ли этот долг на условиях, о которых Минфин договорился с кредиторами. Схема та же, которую в свое время принял Лондонский клуб: списание 36,5% долга и трети процентов. За счет дополнительных соглашений с кредиторами сумма сократится еще на $400 млн. На оставшуюся в конечном итоге сумму будут выпущены еврооблигации с погашением просроченных процентов в 2010 г., а основного долга - в 2030 г. "Первый обмен задолженности на еврооблигации мы надеемся провести в ноябре-декабре", - говорит Колотухин.
Правда, такие условия урегулирования не вдохновляют бывшего министра финансов, а ныне видного думского экономиста Михаила Задорнова. Качество сверки вызывает у него серьезные сомнения. "Счетная палата в официальном заключении подтвердила только $1,3 млрд долга и $400 млн процентов", - заявил "Ведомостям" Задорнов. Величина начисленных кредиторами и признанных Минфином процентов удивила бывшего первого замминистра финансов Олега Вьюгина: "Бывало, [мы] задерживали платежи Парижскому клубу, потом капитализировали проценты, но таких эффектов я не видел".
Естественно, депутаты не могут запретить правительству выпустить постановление, но у них в руках есть такой инструмент, как утверждение верхнего предела государственного внешнего долга. Это оружие уже использовали при прохождении бюджета этого года, когда Дума волевым порядком снизила его порог на $10 млрд. Точно так же, убежден Задорнов, его коллеги поступят с проектом бюджета-2002: "При обсуждении потолка внешнего долга мы обязательно поднимем вопрос о прозрачности выверки". Воинственный настрой депутата подогревается, очевидно, тем, что, по его сведениям, часть этой категории долга давно и задешево перекупили у иностранцев российские компании, рассчитывавшие на мягкость правительства.
Банки СЭВ.
Другая гиря, давно висящая на России, - задолженность Международного инвестиционного банка и Международного банка экономического сотрудничества. Эти два финансовых института действовали под эгидой СЭВ, занимая для соцстран деньги в западных банках. Колотухин предполагает, что в сентябре правительство выпустит постановление, которым требования кредиторов к МИБ и МБЭС будут переведены на правительство РФ. Задолженность в $2 млрд, из которых $1,1 млрд приходится на основной долг, предполагается урегулировать опять же по схеме реструктуризации Лондонского клуба с выпуском евробондов. В дополнение к этому российские переговорщики сэкономили бюджету $100 млн, выторговав у кредиторов ряд условий. "Мы хотим, чтобы урегулирование задолженности перед МИБ и МБЭС прошло одновременно с урегулированием первого транша коммерческой задолженности [внешнеторговых организаций]", - говорит Колотухин.
И снова Задорнов недоволен: "Страны СЭВ - поляки, венгры, чехи - уже скупили свой долг, заплатив максимум 10 - 15% задолженности". Другими словами, всякая иная схема невыгодна России. Правда, здесь Вьюгин не солидарен со своим бывшим начальником. Он допускает, что Россия тоже вполне могла заниматься операциями по откупу обязательств советского правительства. "С августа прошлого года был очень хороший момент для этого, и еще месяц назад на рынке предлагались долговые бумаги с очень приличной доходностью", - заявил Вьюгин.
"Непарижские" страны.
Еще одна объемная задолженность образовалась у России перед полутора десятками стран, не входящих в Парижский клуб. Долг перед некоторыми из них урегулирован - к примеру, Китаю и Чехии мы уже платим товарными поставками. Но со многими другими странами России удалось лишь выверить задолженность. Договориться о схеме ее погашения до сентября не удастся.
Очень трудно, по словам Колотухина, поладить с Кувейтом. Чиновник говорит, что 10 лет назад советское правительство получило у него "политический" кредит. К нему пришлось прибегнуть, когда США и союзники провели против Ирака операцию "Буря в пустыне". На задолжавший СССР около $8 млрд Ирак были наложены международные санкции. До тех пор исправно платившая страна не может теперь рассчитаться с Россией. Сейчас Кувейт настаивает на полном погашении деньгами, а Москва предлагает списание свыше половины задолженности, учитывая, как говорит Колотухин, "ее особый характер". Весьма непросто, по его мнению, будет развязать и югославский узел. Во-первых, долг существует в клиринговой форме и коэффициент перевода его в конвертируемую валюту до конца не ясен. Во-вторых, югославская федерация распалась на множество государств, а потому переговоры потребуется вести с каждым.