Скрытая угроза
Проект бюджета был внесен в областное Законодательное собрание (ОЗС) 20 октября. Вчера состоялось его первое обсуждение на совместном заседании комитетов по аграрным вопросам, бюджету и экономике. И хотя депутаты рекомендовали принять проект в первом чтении, была создана и рабочая группа для решения спорных вопросов.
Больше всего противоречий вызывают статьи бюджета, по которым в следующем году будут финансироваться расходы муниципальных образований. Главы как минимум 13 муниципалитетов заявили, что не согласны с расчетами областного Министерства финансов.
Областное правительство сократило городу расходы на ЖКХ и благоустройство на 20%, заявлял мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов. В целом городской бюджет даже по сравнению с 2004 г. потеряет 760 млн руб., утверждал чиновник. Руководитель пресс-службы администрации Нижнего Новгорода Евгений Семенов добавил, что город просил сохранить финансирование хотя бы на уровне прошлого года в сумме 7,2 млрд руб.
В администрации Навашинского района говорят, что “прочие” расходы района, финансируемые субъектом Федерации, – это медикаменты, топливо для машин “скорой помощи”, связь и питание урезаны почти в два раза. Если в проекте бюджета 2004 г. закладывали на эти цели 19,5 млн руб., то сейчас только 11 млн руб. В районе сомневаются, что смогут компенсировать недостающее финансирование за счет увеличения собственных доходов.
В следующем году из областного бюджета район получит лишь 80–82% необходимых средств, говорят в администрации Большеболдинского района. Впрочем, сотрудник администрации добавил, что и в этом году был такой же уровень недофинансирования района. А Лысковскому району обещают выделить 213 млн руб., в то время как в 2004 г. дали лишь 169 млн руб. “Однако это не значит, что бюджет наш увеличился, просто многие расходы, например по здравоохранению, из-за изменений федерального законодательства перевели на наш бюджет”, – говорят в финансовом управлении района. По словам сотрудника управления, бюджета хватит только на зарплату, коммунальные услуги и социальную сферу, причем даже по зарплате может возникнуть дефицит средств. Чиновник считает, что запланированная экономия в 20% на тепле и электроэнергии ничем не обоснована. Более того, по его словам, расчеты даже не учитывают рост цен на топливо и энергоносители.
В региональном Минфине уверяют, что бюджеты муниципалитетов сосчитаны корректно. Заместитель министра финансов Нижегородской области Людмила Старостина говорит, что главы районов просят включить в их бюджет сверхдоходы, которые были получены в этом году, но денег на это у области нет. В следующем году область на 20% повысит зарплаты бюджетникам, и из бюджета региона будут финансироваться субсидии на ЖКХ, объясняет рост расходов Старостина. Она сообщила, что в 2005 г. на помощь нижестоящим бюджетам область выделяет около 7 млрд руб., а в этом году было выделено лишь около 4 млрд руб.
Экономия в 20% на тепле и электроэнергии приведет к повторению сценария Дзержинска и Балахны, когда люди месяцами сидели без горячей воды, считает депутат и председатель правления НБД-банка Александр Шаронов. А сократить на 5% расходы на заработную плату бюджетникам, говорит он, просто невозможно – и так каждый год они сокращаются. В проекте бюджета заложен скрытый дефицит, размер которого Шаронов оценил в 1,5–4 млрд руб. В частности, по Балахнинскому району недофинансирование составляет около 80 млн руб., по Нижнему Новгороду – примерно 2 млрд руб., добавляет он.
“Меня интересует, не повлечет ли увеличение расходов на зарплату и ЖКХ к уменьшению других не менее важных статей в бюджетах районов”, – задается вопросом депутат Роман Антонов.
А депутат Николай Карманов считает, что районные администрации действительно могут найти способы сэкономить, так как “мы все знаем, как расточительно зачастую относятся к выделенным средствам чиновники”.