Предписано делиться
Зато налоговики уже требуют запретить вычет. В письме МНС от 22 июня 2004 г. говорится, что даже если гражданин не сможет подтвердить расходы на приобретение ценной бумаги, то уж затраты на их продажу всегда известны. А значит, на вычет он претендовать не может в любом случае. Но авторы НК разрешали давать вычет, когда “невозможно подтвердить расходы [именно] на приобретение ценных бумаг, ведь связанные с их продажей затраты всегда известны и избежать их невозможно”, недоумевает Виктор Цобенко, который еще в 1994 г. на свой ваучер купил акции “Газпрома”, а в 2001 г. приобрел несколько акций “АвтоВАЗа”. “Льгота введена, чтобы приобщить к фондовому рынку людей, которые получили акции в ходе приватизации и просто хранили их дома”, – соглашается вице-президент компании “Брокеркредитсервис” Максим Троценко. Дело в том, что по закону физические лица не могут самостоятельно торговать ценными бумагами на бирже. Поэтому при продаже бумаг или паев у владельца неизбежно возникает незначительный по сравнению с суммой сделки документально подтвержденный расход – комиссия брокера, плата за перевод акций в расчетные депозитарии, за перерегистрацию права собственности и т. д., объясняет начальник сектора учета и налогов Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) Юлия Новикова. Необходимость платить налог почти со всей суммы сделки за вычетом небольших расходов на брокера “отпугнет частных инвесторов и разрушит и без того очень призрачные преимущества инвестирования в ценные бумаги отечественных предприятий”, сетует Цобенко.
В январе 2005 г. физические лица, владеющие акциями, неожиданно получили от своих брокеров уведомление, что с нового года им больше не смогут предоставлять имущественный налоговый вычет при продаже ценных бумаг. Брокеры ссылались на июньское письмо Министерства по налогам и сборам (предшественник ФНС), которое предписывает брать налог по полной.
По НК не платить подоходный налог при продаже акций или паев можно, только если владелец приобрел их больше трех лет назад и не может подтвердить документально расходы на покупку, хранение или продажу ценных бумаг. Если документы есть, то продавец может не платить налог, только если сумма сделки составляет меньше 125 000 руб. НК также разрешает ему уменьшить выплаты на сумму подтвержденных расходов.
В августе 2004 г. Госдума с подачи Минфина приняла в первом чтении поправки в НК, которые запрещают полностью освобождать продавцов ценных бумаг от подоходного налога. Законопроект, второе чтение которого намечено на весну, дает им право только уменьшать выплаты на сумму расходов либо пользоваться вычетом по сделкам дешевле 125 000 руб. “Расходы, произведенные физлицом при совершении сделок с ценными бумагами, всегда можно подтвердить документально”, – говорил при обсуждении поправок замминистра финансов Сергей Шаталов. Но депутаты передумали соглашаться с Минфином. По словам зампреда комитета по бюджету и налогам Сергея Штогрина, законопроект будет “серьезно переработан”.
НАУФОР уже направила запросы в Минфин и ФНС с просьбой восстановить имущественный вычет для граждан – владельцев ценных бумаг. Получить комментарии Минфина вчера не удалось. А сотрудник департамента налогообложения физлиц Федеральной налоговой службы сослался на то, что имущественным вычетом “злоупотребляли олигархи, которые продавали акции за миллиарды, не платя с этого никаких налогов”. К примеру, в 2004 г. налоговики получили декларацию от неназванного физического лица, сумма годового дохода которого составила 95,6 млрд руб. Участники рынка подозревали в анониме губернатора Чукотки Романа Абрамовича, структуры которого тогда продали 25% акций “Русала” “Базовому элементу” Олега Дерипаски. Аналитики оценили сумму этой сделки в $2,5–3 млрд.
Председатель экспертного совета по налогам при бюджетном комитете Госдумы Михаил Орлов убежден, что депутаты все же сохранят вычет для владельцев ценных бумаг – по крайней мере, до 2008–2009 гг. “В Думу пришло заключение президента [на принятые в первом чтении поправки Минфина], где он подчеркивает, что население не готово к отмене вычета, и предлагает отложить его отмену”, – рассказывает Орлов.