Забрать и переделить
Постановление правительства о создании комитета по контролю и регулированию инвестиционных программ Москвы было подписано в сентябре. Новый орган должен проводить “единую инвестиционную политику города в градостроительной деятельности”, а также контролировать все строительные процессы в столице.
Председателем комитета назначен бывший советник мэра по инвестиционным вопросам Александр Рябинин. С 1994 по 2000 г. он работал заместителем руководителя ГУП “Управление экспериментальной застройки”, которое выступало генеральным заказчиком застройки Куркина, построило микрорайон “Синяя птица” (Северное Бутово) и Новую Олимпийскую деревню, шахматную деревню “Сити-Чесс” в Элисте и т. д. Теперь во главе Мосинвестконтроля Рябинин будет поддерживать “свободную конкуренцию на рынке инвестиций в сфере строительства” – так сказано в проекте постановления “Об утверждении положения о комитете...” (имеется в распоряжении “Ведомостей”).
Среди основных задач комитета – создание системы контроля за процессами инвестирования, определение пригодных для застройки территорий и вовлечение их в оборот. Для этого новый орган проанализирует все разработанные в городе предпроектные предложения по застройке и акты разрешенного использования участков, выявит случаи незаконного предоставления участков и их нецелевого использования (вплоть до расторжения договоров аренды земли), составит перечень территорий, пригодных для новой застройки, будет контролировать процесс подготовки и проведения торгов, а также поступления в бюджет отчислений от инвесторов.
Без согласования комитета не будет принят ни один законопроект и распорядительный документ, касающийся строительства. Кроме того, Мосинвестконтроль станет распорядителем целевого бюджетного фонда госинвестиций в градостроительную деятельность. По данным пресс-службы департамента экономической политики и развития, в 2006 г. только в жилищное строительство планировалось инвестировать 109,28 млрд руб., из них из горбюджета – 29 млрд руб. Подчиняться Рябинин будет непосредственно мэру Москвы, на срок полномочий которого и назначен.
Столичные застройщики уже почувствовали влияние Мосинвестконтроля. “Заблокировано минимум 40 распорядительных документов объемом до 800 000 кв. м жилья на территории промпредприятий. Рябинин не согласовывает их, указывая, что по Земельному кодексу право заключения договоров аренды участков под жилое строительство предоставляется на аукционе”, – рассказал “Ведомостям” крупный девелопер. Поговорить с самим Рябининым “Ведомостям” не удалось, а пресс-служба мэра не стала давать комментарии без “указания на это мэра”.
Чиновники сравнивают полномочия Рябинина с теми, что в 2002 г. были у вице-мэра Валерия Шанцева, когда под его управление подпала конкурсная комиссия, распределяющая участки под застройку. Строительная отрасль в столице традиционно находилась в ведении стройкомплекса и комплекса экономической политики (комитет по земельным ресурсам, комитет по конкурсной политике, департамент имущества). Но грамотного контролера, который бы регулировал и координировал всю деятельность инвесторов, до сих пор не было, говорит первый замруководителя ДИПСа Сергей Волков. В городском строительстве необходима масштабная ревизия, убежден начальник управления формирования градостроительных программ стройкомплекса Москвы Алексей Шепель. “Заключены сотни инвестконтрактов, многие из которых противоречат друг другу. Только к 2010 г. планируется построить более 100 млн кв. м недвижимости”, – возмущается он.
Опрошенные “Ведомостями” участники рынка уверены, что с приходом Рябинина стоит ждать передела на столичном рынке недвижимости. “Главный актив Москвы – это ее земля. Многие жалуются на нехватку земель, но часть участков не осваивается, так как находится в резерве у крупных строителей. Если положение утвердят, то Рябинин будет вправе отбирать у них земли и пускать их с аукционов”, – говорит строитель. Сегодня Рябинин сворачивает большинство контрактов из-за несоответствия их федеральным законам, признается крупный девелопер.